各村党（总）支部，乡直各单位党支部：

现将《沙子乡党代表选举工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共沙子乡委员会

2021年3月15日

沙子乡党代表选举工作的实施方案

党代表的选举，是乡镇党委换届工作的基础，是选出新一届领导班子的重要保证。按照区、市、县委关于做好乡镇党委换届工作相关文件精神，结合我乡实际，现就做好党代表选举工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中五中全会精神，全面落实科学发展观，按照《中国共产党章程》和党内有关规定，以提高代表素质和民主议政能力为目标，充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，体现选举人意志，严肃代表选举纪律，以科学规范的工作程序选举产生代表，确保选举产生的代表具有先进性和广泛性。

二、时间安排

代表选举工作起止时间：4月18日—4月27日。各党总支部应根据有关要求，做好选举筹备和组织实施工作，按规定时限完成代表选举任务。

三、方法步骤

（一）制定选举工作方案。

根据区、市、县委的有关要求，结合实际，研究制定代表选举工作方案。主要内容：

1.代表条件确定。坚持“三好四强”总体要求，把政治素质好、群众基础好、工作作风好，带富能力强、协调本领强、法制观念强、年富力强的党员推荐为代表候选人。党代会代表必须是具有选举权和被选举权的正式党员，应是共产党员中的优秀分子，能够较好地体现党员先进性要求，具有坚定的共产主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，立场坚定，是非分明；能够认真贯彻执行党的路线方针政策，贯彻落实科学发展观，坚持社会主义荣辱观，具有较强的议事能力和联系群众能力；在生产、工作和社会活动中，发挥表率作用，带头创先争优并做出突出成绩；公道正派，清正廉洁，密切联系群众，得到群众拥护；坚持党性原则，严守党的纪律，能够如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利。

具有以下行为的党员不能推选为党代表：一是受到党纪政纪处分尚未解除的；二是不能与党组织保持一致，甚至消极对抗的；三是违反村规民约，群众口碑不好的；四是创富能力差，收入水平低的；五是参选动机不纯，拉票贿选的；六是体弱多病，不能正常工作的。

2.代表名额及确定原则。代表名额按照有利于发扬党内民主，有利于代表了解和直接参与党内事务，有利于讨论问题的原则，结合本乡所属党组织数量、党员人数和工作需要确定，党代会代表名额确定为76人。具体名额由乡党委依据实际情况提出建议，报县委组织部批准。

3.代表构成的指导性比例。党代会代表中，各级领导干部（包括村干部）不高于58%；生产一线的工人、农民和其他劳动者（包括先进模范人物）代表不低于42%。代表中，妇女占19.74%；少数民族占68.42%；年龄在45岁以下的代表不少于50%。上述代表的各项比例要求，除妇女和少数民族代表的比例外，其他均作为指导性比例。

4.代表产生的程序。各选举单位根据乡党委分配的代表名额和有关要求，认真做好代表的推荐、提名和选举工作。在党代表选举产生上，要做到“六公开”，即代表“条件资格、名额结构、参选对象、选举办法、操作程序、选举结果”六公开。具体程序是：

（1）候选人的推荐提名。各选举单位根据规定的代表条件、名额及构成要求，组织党员群众广泛参与、积极推荐、组织所属党组织自下而上、自上而下、充分酝酿协商的办法，提出代表候选人推荐名单。

（2）初步人选的确定。选举单位党组织根据多数党组织或多数党员意见，从推荐名单中，按照不少于代表名额35%的比例提出代表候选人推荐人选名单，与乡党委沟通。根据乡党委提出的代表构成比例要求，提出代表候选人初步人选名单。组织填写代表候选人初步人选登记表。

（3）预备人选的确定、审查和公示。选举单位召开党的委员会全体会议，在广泛征求党员群众、基层党组织和纪检等有关部门的意见基础上，确定代表候选人预备人选名单，报乡党委审批。预备人选批复后，在一定范围内公示。

（4）代表的选举产生。选举单位召开党员大会，对候选人预备人选进行充分酝酿，根据多数党员的意见确定候选人，采取无记名投票方式，直接差额选举的办法，选举产生代表，代表选举差额比例不少于25%。

（5）选举结果的报批。各选举单位选举产生代表后，应及时向乡党委呈报选举结果的报告。报告的内容一般包括会议形式、选举方式、代表数量、代表构成比例，同时附代表名单、登记表等。乡党委收到报告后，对选举单位选举方式和代表资格进行审查，符合要求，作出同意的批复。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，召开党员大会，进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作有效。

为了保证基层党组织的选举工作能够顺利进行，中央组织部对此作了具体规定，党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：一是患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；二是自费出国半年以上的；三是虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；五是工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走党组织关系而没有转走的。

（二）召开代表选举工作会议和下发选举工作通知。

乡党委《关于召开党代会的请示》得到县委的批准后，应根据乡党委会的决议和县委批示精神，及时召开代表选举工作会议，研究部署代表选举工作。

代表选举工作会议后，即以党委正式文件，向所属党组织发出《关于选举中国共产党融安县沙子乡第十四次次代表大会代表的通知》。通知主要内容是：召开代表大会的根据和时间；代表应具备的条件资格；代表名额、构成的指导性比例、分配原则及分配到各选举单位的代表名额，并将代表名额分配表附在通知后面；代表候选人提名、确定及选举产生代表的办法；提出代表产生的时间和每个程序应呈报的材料等要求。

（三）指导选举单位做好代表选举工作。

乡党委可根据实际情况，对本乡代表选举工作机构成员和选举单位有关人员进行专门培训，学习掌握代表选举的相关政策和程序。在指导代表选举工作中，要按照规定的代表产生程序，注意把握以下几点：一是指导选举单位按照分配的名额和规定的提名程序提出代表候选人推荐人选和初步人选；二是听取选举单位汇报代表候选人预备人选的酝酿提名和确定情况；三是审批选举单位报送的代表候选人预备人选；四是指导选举单位选举产生代表。

（四）对代表资格进行初步审查。

按党内有关规定，由乡镇党委决定成立代表资格审查小组负责代表资格审查工作。代表资格审查小组的人数根据工作需要确定，一般为5-7名，由党委书记或副书记、纪检委员、组织委员及其他熟悉党的工作的同志组成。

1.代表资格审查的主要内容：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。

2.代表资格审查的主要程序：代表资格审查小组对代表资格进行审查，提出代表资格审查报告，并提请乡镇党委会讨论通过；代表大会预备会议通过代表资格审查小组提出的代表资格审查报告。

（五）编制代表名册、划分代表团（组）。

代表选举产生后，即编制代表名册。名册的说明中，要说明本次党代会代表数和代表构成情况，正文中要反映出各代表团（组）代表数和代表构成情况及每名代表的自然情况。

划分代表团（组）时，一般以代表选举单位为一个代表团（组），但由于各选举单位代表名额不均，为便于组织活动，可将几个选举单位的代表合编为一个代表团（组）。对此，应提出《关于代表团（组）组成的建议》。党代会的列席人员一般同其所在系统或单位的代表编在同一个代表团（组）。

（六）通过代表资格报告。

在党代会预备会议上，通过代表资格审查小组提出的代表资格审查报告。代表资格审查报告的主要内容：选举单位的划分及选举代表所采取的会议形式，代表选举工作的开始和完成时间；各选举单位在提名、酝酿、确定代表候选人及进行选举的过程中贯彻民主集中原则，发扬民主的情况；当选代表人数及代表构成情况；对代表资格审查的情况，包括对群众来信、来访反映问题的核实及处理情况；提出对代表资格认定的意见。

四、有关要求

（一）加强组织领导。

各党委要把代表选举工作列入重要工作日程，切实加强领导。要明确一名党委领导同志负责代表选举工作，抽调人员组成领导和指导机构，精心组织实施。要强化责任意识，严格按照规定的程序开展工作，不能图省事，怕麻烦，随意变更和减少工作环节。

（二）充分发扬民主。

要把发扬党内民主，尊重党员权利，坚持走群众路线，贯穿代表选举工作的全过程。从代表人选的推荐提名，代表候选人预备人选的确定，到党代表选举的全过程，都要认真贯彻民主集中制原则，尊重党员的民主权利。

（三）严肃工作纪律。

要严肃党代表选举工作纪律，防止少数人用贿赂或非法手段干扰和破坏选举，坚决制止和严肃处理各种非组织活动和违法活动。对选举过程中提出的问题，要认真研究并妥善处理，重要情况要及时向市委换届工作领导小组报告。

          中共沙子乡委员会办公室                                      2021年3月15日印发