长政发〔2021〕20号

  长安镇人民政府关于印发《长安镇房屋建筑违法建设

和违法违规审批专项清查工作方案》的通知

各村（社区）、镇直各单位：

经研究决定，现将《长安镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                                             长安镇人民政府

                                        2021年10月9日    

长安镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查

工作方案

根据《自治区住房城乡建设厅转发住房和城乡建设部安全生产管理委员会办公室关于进一步做好违法建设和违法违规审批专项清查工作的通知》（桂建函〔2020〕712号）《自治区住房城乡建设厅印发关于开展房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查工作实施方案的通知》（桂建督〔2020〕18号）《柳州市人民政府办公室关于印发柳州市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查工作方案的通知》（柳政办〔2021〕42号）及《融安县人民政府办公室关于印发融安县房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查工作方案的通知》（融政办发〔2021〕17号）等文件要求，为推动我镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查工作有序开展，制定本工作方案。

一、总体要求

认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，切实担负起各部门职责范围内防范化解安全风险的重大责任。从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度出发，切实增强责任感和紧迫感，认真开展房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查，排查房屋建筑安全风险隐患和薄弱环节，强化房屋建筑施工安全生产监管，构建房屋建筑安全监管长效机制，促进全县经济社会平稳健康发展。

二、工作目标

通过开展房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查，对全镇范围内除农房外的既有和在建房屋建筑基本情况和审批情况进行全面摸底，逐街逐村排查各类隐患问题。重点排查9个方面：一是未依法办理立项手续的房屋建筑；二是违法占地建设的房屋建筑；三是未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的房屋建筑；四是未依法取得施工许可证擅自施工的房屋建筑；五是无资质设计、施工的房屋建筑；六是未办理竣工验收擅自投入使用的房屋建筑；七是擅自改变使用功能，擅自改变房屋结构和布局，违法改扩建的房屋建筑（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形）；八是存在重大结构安全隐患可能发生坍塌的房屋建筑；九是存在第一项至第八项问题情形并违规取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，或者未依法取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，用作生产经营或公共事业的房屋建筑，特别是人员密集场所房屋建筑。

对排查中发现的违法建设和违法违规审批问题，逐项建立隐患问题台账，依法依规督促实施整改。2021年12月31日前，各村（社区）要完成排查工作并建立清查数据台账；在此基础上，力争3年内基本完成问题整改。

三、主要任务及分工

（一）开展既有房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查。

镇政府负责指导各村（社区）摸清辖区范围内所有既有房屋建筑情况，建立汇总清查工作台账：一是查清房屋建筑的地址、所有权（使用权）、用途、建筑面积、层数、建设年代、结构类型、改建扩建情况、设计施工情况、安全隐患情况；二是各村（社区）根据工作职责，配合查清房屋建筑立项、用地、规划、施工许可、竣工验收、改建扩建报批、用途变更、消防、工商登记、特种行业等全流程行政许可、备案或报批等信息，重点排查9个方面，深入清查既有房屋建筑规划建设使用经营管理全链条各环节突出问题。各村（社区）应加强网格化管理，落实辖区内的管控责任，建立健全常态化的巡查、报告、管控机制，实行片区包干，从严、从实管控新增违法建设。

（二）开展在建房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查。

镇政府负责指导各村（社区）摸清辖区内在建房屋建筑情况，建立清查工作台账报镇危改办汇总：一是查清开工时间、进度、建设单位、设计单位、施工单位、结构类型等；二是协助查清房屋建筑立项、用地、规划、施工许可、竣工验收等阶段行政许可信息和存在问题。强化房屋建筑工程在建项目参建各方主体责任的落实，按照“属地管理”的原则，推动系统治理；强化社会信用管理，建立完善联合惩戒和约束机制。

（三）开展房屋建筑违法建设和违法违规审批的整治工作。

镇乡村建设服务中心对职能内的违法建设和违法违规审批问题进行分类汇总形成管理台账，依法依规处理并监督整改。对重点排查9个方面存在问题的，要严格按照法定责权，压实隐患问题整改责任，逐项制定方案并跟踪整改情况，逐项实施问题销号。

四、时间安排

2021年8月至2024年6月，分三个阶段进行。

（一）动员部署及排查整治阶段（2021年8月至2021年12月）。各村（社区）根据本方案，结合工作实际，具体安排清查工作。逐户排查各类隐患问题，推动专项清查工作有序实施，全面摸清房屋建筑基本情况，并于2021年12月31日前将本区域开展清查工作情况报送至镇危改办。

（二）  集中攻坚阶段（2022年1月至2023年12月）。各村（社区）要围绕工作总体要求和重点任务，建立专项清查工作台账，对照房屋建筑违法建设和违法违规审批存在问题，全面推进整改工作落实，并于每年11月30日前将年度工作总结报送至镇危改办。   

（三）  巩固提升阶段（2024年1月至2024年6月）。各村（社区）要认真总结专项清查工作取得的成效、典型经验和做法，深入分析专项清查中发现的突出问题及共性问题，健全完善有关政策措施，并于2024年5月30日前将专项清查三年行动工作总结报送至镇危改办。

五、保障措施

（一）提高思想认识。要充分认识开展此次专项清查工作的重要性，本次工作涉及面广、针对性强、任务量大，各村（社区）要高度重视，周密部署、精心策划、妥善安排，强化责任担当，切实做好清查工作。

（二）加强组织领导。成立由镇人民政府镇长任组长，各包村组长、村（社区）支书组成的长安镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查工作领导小组（以下简称镇专项清查工作领导小组），指导推动专项清查工作开展，协调解决专项清查工作中遇到的新情况、新问题，确保按时按质完成各项工作任务。

（三）  加强统筹协调。各村（社区）应积极配合，多种方式开展清查工作，强化协同配合、形成工作合力，对清查工作遇到的问题和困难及时反馈专项工作领导小组，根据职责范围，共同做好房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查工作。

（四）  强化督促指导。由镇专项清查工作领导小组办公室（设在镇危改办）组织开展专项整治情况的监督检查，及时研究、协调解决工作中存在的困难和问题，镇人民政府协助综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施，确保清查整治工作取得实效。

（五）  建立运行机制。各村（社区）要建立联系人制度，固定专项工作联系人，及时报送信息数据、工作进展情况、典型经验和做法至镇专项工作领导小组办公室；每月20日前报送违法建设和违法违规审批专项清查工作统计表（附件2）至镇专项工作领导小组办公室。

附件：1.长安镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查工作领导小组

2.违法建设和违法违规审批专项清查工作统计表（分工表）

3.在建房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查数据电子台账

4.既有房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查数据电子台账

附件1

长安镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查

工作领导小组

为推动全镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查工作有序开展，成立长安镇房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查工作领导小组，具体名单如下：

组    长：莫  洋  镇党委书记

            李海学    镇党委副书记、镇长

副组长：曹人良  镇人大主席

粟  亮  镇党委副书记

黄  伟  镇党委委员、政法委员、副镇长

韦路明  镇党委委员、副镇长

钟修杰  镇党委委员、纪委书记

姚思帆  镇党委委员、组织委员

苏珍燕  镇党委委员、宣传统战委员

廖晓昌  镇党委委员、武装部长

卢  仓  镇人民政府副镇长

曾  辉  镇人民政府副镇长

罗彦鼎  镇住保风貌组专责组长

组  员：  黄文婷  镇危改办干部

  陈靖玉  镇危改办工作人员

梁晓花  安宁村党支部书记、村民委员会主任

张有忠  泗朗村党总支书记、村民委员会主任

李显龙  瑶送村党支部书记、村民委员会主任    

黄春彦  木寨村党支部书记、村民委员会主任

肖秋娟  木樟村党总支书记、村民委员会主任

陈以仁  小洲村党支部书记、村民委员会主任

谢昌龙  大乐村党总支书记、村民委员会主任

肖国忠  祥多村党支部书记、村民委员会主任

罗显清  大巷村党总支书记、村民委员会主任

曾小东  河勒村党总支书记、村民委员会主任

吴德光  新安村党总支书记、村民委员会主任

吴家财  隘面村党支部书记、村民委员会主任

古昌益  珠玉村党支部书记、村民委员会主任

黄治文  保江村党支部书记、村民委员会主任

廖光宽  塘寨村党总支书记、村民委员会主任

韦  勋  银洞村党支部书记、村民委员会主任    

贾建亮  江口村党支部书记、村民委员会主任

刘宗团  寻村村党支部书记、村民委员会主任    

吴建安  和寨村党支部书记、村民委员会主任

余  波  大洲村党支部书记、村民委员会主任

吴振贤  红卫村党总支书记、村民委员会主任

韦会明  竹子村党支部书记、村民委员会主任

朱益全  太平村党支部书记、村民委员会主任

欧  俊  大坡村党总支书记、村民委员会主任

杨仁亮  和平社区党委书记、居民委员会主任

唐振军  桔东社区党委书记、居民委员会主任

石建兵  新兴社区党委书记、居民委员会主任

梁敏洁  融江社区党委书记、居民委员会主任

吴忠红  新民社区党委书记、居民委员会主任

赵小芳  融康社区党总支书记、居民委员会主任

镇专项清查工作领导小组下设办公室，办公室设在长安镇危改办，承担领导小组日常工作，办公室主任由罗彦鼎同志兼任。

*为必填项。

备注：1.各填写单位于每月 22 日前将此表（可编辑电子版和盖章扫描件版）报送至融安县住房和城乡建设局OA，统计表统计数据截至当月20日；

2.未建立城市运行管理服务平台的，应将清查数据录入城市综合管理服务平台。

长安镇人民政府办公室                                             2021年10月9日印发