浮政发〔2021〕26号

浮石镇人民政府关于印发《浮石镇“三无”船舶

安全集中整治方案》的通知

各村（社区）民委，镇直各单位：

为深刻汲取北海市铁山港区近海海域“8·9”排筏侧翻事件教训，坚决遏制水上交通和渔业船舶事故多发频发势头，我镇研究制定了《浮石镇“三无”船舶安全集中整治方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

浮石镇人民政府

2021年9月20日  

浮石镇“三无”船舶安全集中整治方案

根据自治区党委、政府部署要求，为深刻汲取北海市铁山港区近海海域“8·9”排筏侧翻事件教训，有效提升全镇船舶管理水平，维护水上船舶正常生产秩序，有效防范水上运输和渔业船舶事故发生，营造良好的社会环境，特制定本方案。

一、总体要求  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，深刻汲取北海市铁山港区近海海域“8·9”排筏侧翻事件教训，进一步提高政治站位和政治敏锐性。结合正在开展的安全生产专项整治三年行动集中攻坚，按照依法依规、分类处置、管治并举、属地管辖、严控增量的原则，全面排查、严厉打击、系统整治全镇“三无”船舶。通过专项集中整治，查清摸准当前“三无”船舶底数，对全镇船舶实现有效管控，切实维护船舶正常生产秩序，全面提升船舶管理水平，有效防范水上运输和渔业船舶事故发生，坚决遏制重特大事故，进一步推动全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、整治任务  

（一）全面摸排“三无”船舶  

严格落实本乡镇属地责任和排查责任，突出不具备船舶修造资质的造船厂（点）、渡口码头、传统渔户等部位，采取全面排查、明查暗访、突击检查等方式，逐厂（点）、逐渡口、逐码头“过筛子”，彻底排查本辖区内的“三无”船舶，确保摸清情况、查清底数。

（二）开展轮渡船舶风险辨识和隐患排查  

政府组织相关职能部门加强对船舶的风险隐患排查，加大对轮渡船舶的执法检查力度，采取“船舶核、渡口查”的方式，加强对造船厂、渡口的流动执法，切实消除轮渡船舶的风险隐患。

（三）加强管辖村民安全教育  

各村（社区）、镇直各单位要充分利用网络、电视、报纸、宣传单、横幅、公告和广播等多种形式，宣传相关法律法规和政策措施，让船舶所有人、经营人了解政策规定和工作要求，主动配合做好管理和整治工作。让“三无”船舶安全宣传进企业、进学校、进社区、进村屯、进船舶，让广大群众知晓搭乘“三无”船舶的危害性，自觉遵守相关规定。对生活中发现的“三无”船舶，及时主动向当地政府或主管部门报告，坚决打击“三无”船舶。要教育引导所有载客船只配齐配足安全防护用品，引导督促乘客按规定穿戴救生衣等救生用品。

（四）从严打击整治  

依法从严打击整治交通运输“三无”船舶和进入我镇的外省“三无”船舶。对 12 米以上的大中型涉渔“三无”船舶依法进行强制拆解，对 12 米以下的小型涉渔“三无”船舶（含渔业生产、渔业辅助）和休闲涉渔活动“三无”船舶逐一与船主签订协议，视情纳入乡镇管理。加强对正规修（造）船厂、二手船买卖中介的日常监管，查处我镇不具备船舶修造资质的造船厂（点），坚决打击整治行动启动后新下水“三无”船舶，严格控制“三无”船舶增量。

三、时间安排  

集中整治自 2021 年 9 月至 12 月底

（一）排查整治阶段（2021 年 9 月 1 日至 9 月 30 日）  

对已摸排掌握的“三无”船舶底数进行复核，建立详实准确的船舶台帐（含船舶类型、船舶所有人、船舶来源、建造时间、船体大小、船体材质、马力功率、船舶用途、联系方式等内容）。对停泊本地码头的所有交通运输类和涉旅类“三无” 船舶、涉渔“三无”船舶实施查处，由乡镇政府指定专人集中看管，禁止其离港。责成涉渔“三无”船舶船主 9 月底前主动到当地村委会备案登记，由乡镇人民政府统一编挂乡镇管理号牌（乡镇管理牌号牌是对“三无”船舶监管的重要措施，不是承认“三无”船舶合法）。逾期未登记、编挂乡镇管理号牌的，视为整治行动后新下水“三无”船舶，依法依规进行处理。

（二）集中整治（2021 年 10 月 1 日至 11 月 30 日）  

1.源头管控，严厉打击非法船舶建造。

各村（社区）要组织对非法建造、改装船舶的厂（点）的摸排，对不具备船舶修造资质的厂（点），依法进行上报处理。

2.严厉执法，依法打击渡口“三无”船舶。

各村（社区）要组织对造船厂、码头各上岸点进行排查，严格查处渡口“三无”船舶、套用乡镇船舶船名号等行为；对经排查发现的渡口等“三无”船舶，依法进行上报处理。对不配合或抗拒执法的，依法处理，涉嫌构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

3.依法查处，严格整治“三无”船舶。

按照属地管理的原则，由各市人民政府牵头组织各县（市、区）、乡镇人民政府（街道办事处）或相关职能部门具体实施，结合实际分批处置。各级执法队伍查获的“三无”船舶可就近移交属地对应的执法部门进行调查处理。待处理的“三无”船舶，统一放置在当地镇人民政府（街道办事处）指定地点。

（三）总结提升（2021 年 12 月 1 日至 12 月 31 日）。

认真组织开展整治工作考核验收，及时总结工作经验，完善管理机制。建立完善船舶依法规范管理长效机制，将整治“三无”船舶工作转入常态化，防止出现反弹。

四、工作要求  

（一）强化组织领导，落实工作责任。

各村（社区）要切实加强领导，进一步提高思想认识，严格落实属地监管责任，抓紧落实各项责任措施。政府要成立相应领导机构和工作专班，制定工作实施方案。各相关部门要按照职责分工抓好集中整治工作，及时协调解决整治工作中的突出问题，加强对属地专项行动的督查指导，依法查处“三无”船舶，确保社会安全稳定。

（二）加强排查隐患，强化船舶风险防控。  

各村（社区）、镇直各单位加强对纳入乡镇管理“三无”船舶的隐患排查。做到横到边、纵到底，排查不留死角，整改不留后患。要把排查安全设备配备不齐、临水作业不穿救生衣等违规行为作为重点，贯穿始终。对重大事故隐患和可能造成人员伤亡的重点事故隐患要建档监控、挂牌督办，逐级上报。

（三）加强工作配合，形成监管合力。

从 2021 年 9 月开始，全镇统一开展 4 个月集中专项整治行动，2022 年 1 月 1 日始转入常态化打击。各村（社区）、各有关部门要在政府的统一领导下，直面困难，勇挑重担，积极沟通，相互配合，主动担当作为，切实履行监管职责，形成群策群力、齐抓共管的工作局面。

（五）坚持高效务实，狠抓责任追究。

各村（社区）要定期召开工作研讨会，掌握工作进度，协调和解决有关问题，推动集中整治行动按计划深入开展。集中整治期间，各村（社区）要加强督导检查，对抓而不实、玩忽职守、整治不力的下级政府及有关部门，要严格追责，并进行通报和媒体曝光。特别对“三无”船舶数据统计与实际查处数量差距较大、虚报或瞒报专项行动查处情况、包庇相关企业或个人的情况要进行严肃处理。

（六）建立长效机制，巩固行动成果。

各村（社区）、各有关部门既要落实集中整治行动，又要做好长期整治的准备，建立健全举报制度、部门联合执法机制、船舶规范化管理制度及“港长制”“船长负责制”，设立和公布举报电话，发动船民群众自查自纠、互查互纠，不断深化集中整治成果。

信息公开选项：主动公开

浮石镇人民政府办公室          2021年9月20日印发