板政发〔2023〕2号

板榄镇人民政府关于印发《融安县

板榄镇2023年山洪灾害防御预案》的通知

各村（居）委会、镇直（驻镇）各单位：

根据上级要求，镇人民政府制定了《融安县板榄镇2023年山洪灾害防御预案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                    2023年3月31日

4  组织指挥体系

4.1 组织指挥机构

板榄镇成立乡（镇）级山洪灾害防御指挥部，党委书记任指挥长，镇长和人大主席任副指挥长，有关单位负责人及村委干部作为指挥部成员，领导和组织山洪灾害防御工作。指挥部下设2-3个应急抢险队（每队不少于30人）。各村（社区）成立以村支书为负责人的山洪灾害防御工作组，同时要成立以基干民兵为主体的1-2个应急抢险队（每队不少于10人）。各村（社区）要落实1-2名降雨、水位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员，确定1-2名信号发送员，并将花名册报乡镇人民政府及县水旱灾害防御办公室备查。

4.1.1 村级防御山洪灾害工作组

各村（社区）成立以村委支书为组长，所有村干部为组员的防御山洪灾害工作组，工作组下设巡查信息、转移、抢险、保障等分队。同时，各村成立以若干群众为主体的应急抢险队。每个村屯均要落实降雨和水位、工程险情、泥石流、山体滑坡的监测人员，遇到情况立即向板榄镇山洪灾害防御指挥部汇报。

4.2 分工和职责

4.2.1 分工

实行以行政首长负责制为核心的山洪灾害防御岗位责任制，建立县、乡镇、村社区三级山洪灾害防御责任制体系，落实各级责任人和联络方式，建立紧急情况下监测、预警信息传递机制，确保监测、预警信息传递畅通，确保防灾避灾救灾预案的启动、执行运转流畅有序。

（1）板榄镇山洪灾害防御指挥机构在县山洪灾害防御指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，具体负责板榄镇的山洪灾害防御工作。村级山洪灾害防御工作组负责本村内降雨监测、预警、人员转移和抢险等工作。

（2）各村（社区）山洪灾害防御指挥机构负责本行政村内的水雨情监测、预警、人员转移和抢险工作，必要时支援邻村开展山洪灾害抢险工作。

4.2.2 板榄镇山洪灾害防御指挥部在山洪灾害防御工作中的主要职责

在指挥长的统一领导下，负责全镇山洪灾害防御工作。具体职责：

（1）贯彻执行有关山洪灾害防御工作的法律、法规、方针、政策和上级山洪灾害防御指挥部的指示、命令，统一指挥本辖区内的山洪灾害防御工作。

（2）贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛抗大洪，部署年度山洪灾害防御工作任务。明确各单位的防洪职责，落实防洪任务。协调单位之间、上下之间的工作配合，检查、督促各有关单位做好防御山洪灾害准备工作的。

（3）遇大暴雨、大洪水、台风等较大灾害时，及时掌握情况，研究对策，指挥协调山洪灾害的防御和抢险工作，努力减少灾害损失。灾后要组织各方面力量迅速开展生产自救，修复水毁工程。

（4）组织有关人员开展山洪灾害防御预案及山洪灾害相关知识的宣传和培训工作。

4.2.3 板榄镇山洪灾害防御指挥部办公室主要职责

板榄镇山洪灾害防御指挥部办公室具体负责以下日常工作：

（1）贯彻执行国家有关山洪灾害防御工作的法规、方针、政策，执行同级山洪灾害防御指挥部和上级山洪灾害防御指挥部的调度指令。

（2）掌握水雨情、灾情，发布洪水、台风预报、警报和汛情公报。

（3）负责协调、检查、督促辖区内各级、各有关单位的山洪灾害防御工作。

（4）组织制订山洪灾害防御预案，检查、督促各项山洪灾害防御措施的落实工作。

（5）协助组织山洪灾害防御抢险队伍，组织山洪灾害信息系统建设；督促、检查和落实有关山洪灾害防御物资的储备。

（6）组织开展对防御山洪灾害准备工作的检查，督促、检查、落实水利工程安全度汛措施。

（7）组织开展防御山洪灾害宣传，督促各有关单位做好水毁工程修复和清障工作。

（8）完成上级山洪灾害防御指挥部交办的其他工作。

4.2.4 板榄镇山洪灾害防御指挥部下设机构人员的配置及职能

板榄镇山洪灾害防御指挥部：

由镇党委、政府班子成员和镇直单位主要负责人组成，具体名单如下：

指 挥 长：刘文静  党委书记

副指挥长：曾寿香  党委副书记、镇长

王  卫  人大主席

成    员：覃忠科  党委副书记

         杨  奇  党委委员、政法委员、副镇长

         韦仕达  党委委员、副镇长

         曾建祥  党委委员、纪委书记

         覃玉强  党委委员、宣传和统战委员

           骆厚斌  党委委员、武装部长

           陈  静  副镇长

           莫燕周  人大副主席、乡村建设综合服务中心主任

           谢冠飞  门楼村包村组组长

           黄景诗  山尾村包村组组长

           韦兴江  江北村、沙江村包村组组长

           罗  伟  四平村、官昔村包村组组长

           覃雪佳  党政办主任

           廖乘风  派出所所长

           潘韦安  农业农村综合服务中心主任

           黄玲玲  财政所所长

           王时清  卫生院院长

指挥部下设办公室、宣传组、物资保障组、治安管理组、医疗防疫组、工程抢险组，并成立应急预备队，由指挥部具体负责。办公室设在镇党政办公室，各组组长为：

应急预备队队  长：刘文静  镇党委书记

应急预备队副队长：曾寿香  镇党委副书记、镇长

办公室主任：骆厚斌  镇党委委员、武装部长

（成员由镇应急分队成员组成）

应急抢险组：应急抢险组组长（各包村组长）：王卫、覃忠科、杨奇、韦仕达、覃玉强、骆厚斌、陈静、谢冠飞、黄景诗、韦兴江、罗伟。

应急抢险组副组长（村社区支书、主任）：刘丽花、韦泽忠、韦志忠、韦其均、蓝有顺、郑永鲜、杨玲华、林慧韬、韦元花、秦显平、廖联发、刘刚、罗春、徐国业、韦宗启、杨革、徐国业、李日光。

宣传组组长：覃玉强       （成员：板榄镇宣传组全体成员）

物资保障组组长：覃雪佳  （成员由镇直二层机构等人员组成）

治安管理组组长：廖乘风  （成员由派出所全体干警组成）

医疗防疫组组长：王时清  （成员由镇卫生院人员组成）

工程抢险组：成员由供电所、电信部门、供水部门、交通部门等组成。

车辆配置

镇政府小车四辆，林业站小车一辆，派出所警车一辆、卫生院救护车一辆、镇林场小车一辆。

集结地点

板榄镇人民政府大院内。镇山洪灾害防御工作责任人、工作人员均用移动通信（手机）联系。

5  监测预警

5.1 预警系统

预警系统是在监测信息采集及预报分析决策的基础上，通过确定的预警程序和方式，将预警信息及时、准确地传送到山洪灾害可能威胁的区域，使接收预警信息区域的人员根据山洪灾害防御预案，及时采取防范措施，最大限度地减少人员伤亡。同时建立群测群防的组织体系，开展监测、预警工作。

5.2 水雨情监测

水雨情监测主要包括雨量站、水位站。雨量站监测雨量信息，水位站监测雨量信息和水位信息。

5.3 山洪灾害雨、水情临界值的确定

本预案着重要防御突发的暴雨、大暴雨和特大暴雨，根据县有关部门发布的水情、雨情适时启动本预案。

5.4 实时监测   

(1)监测内容：辖区内降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。安排专人随时监测。

(2)监测要求：对山洪灾害易发地区，做好防御自然灾害的宣传工作，提高全民整体防范意识，切实建立群测群防网络。

5.5 通信

选取电视、广播、电话、传真、网络、语音查询、短信、数字式调幅无线电指挥系统、专用警报系统等通信方式。

建立与通信方式相适应的山洪灾害监测系统，随时向县指挥机构传输和反馈山洪灾害信息。

5.6 板榄镇监测站点分布与监测对象

监测站点分布表

6 人员转移

6.1 转移安置

6.1.1 转移人员

根据危险区与安全区的划分，危险区内的人员即为需要转移人员。

6.1.2 转移原则

转移遵循就近、快速、安全，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则，应以集体、有组织转移为主。

6.1.3 转移地点、路线的确定

汛前拟好转移路线、安置地点，转移地点、路线遵循就近、安全的原则，原则上向附近的高地撤退，转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，不要顺着溪河沟谷上下游、泥石流沟上下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。

6.2 转移安置纪律

转移工作采取县、乡（镇）、村、屯干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，按照转移原则进行安置转移，做到统一指挥、安全第一。

6.3转移安置方式

转移安置要事先对危险区的人员进行登记造册，明确转移负责人，转移负责人的电话要告知危险区人员，确保转移不漏一户一人；安置地点按照因地制宜的原则来确定，采取就近安置、集中安置和分散安置相结合的方式，引导转移群众投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等，搭篷地点应选择在地势较高的安全区内；及时对转移安置灾民情况进行登记，逐级上报转移安置情况及需要解决的困难，妥善解决安置人员的饮食起居；灾后组织相关人员对受损房屋及周边状况进行查看，确认安全后，组织转移人员有序返回。

6.4 制定特殊情况应急措施

转移安置过程中出现交通、通讯中断等特殊情况时，灾区各村组应各自为战、不等不靠，及时采取防灾避灾措施。由村干部分头入户通知易发灾害点村民，尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性，做到不漏一户、不漏一人。借助无线广播、铜锣、手摇警报器等设备或口头通知引导转移人员到安置地点。在制定的转移路线交通中断的情况下，应选择向沟谷两侧山坡或滑坡体的两侧方向转移到就近较高地点。对于特殊人群的转移安置采取专项措施，并派专人负责，确保无一人掉队。

7村级山洪灾害防御预案

7.1 蒙村村

7.1.1 基本概况

蒙村村位于板榄镇的西北部，全村人口953人，辖区有10个自然屯。保江河贯穿全境，历史上最严重洪水爆发于1996年，洪水浸过蒙村屯田段，造成房屋及农田被淹没。洪水对农业生产破坏极大，并威胁人畜的生命安全。因此对山洪灾害的系统研究和人们主动防灾、避灾意识要加强，建立山洪防治的工程体系和非工程体系是十分迫切和必要。

7.1.2 危险区划分

根据本村的河流的地理位置、人口的分布情况及洪水的历史特点，特将本村划分危险区。具体地点如下表：

7.1.3 山洪灾害防御组织机构

经镇党委、政府研究决定，成立本村山洪灾害防御工作领导小组，工作领导小组由组长、副组长，监测员、预警员及应急小分队组成，组长由村支部书记、村委主任担任，副组长由村支部副书记担任，监测员预警员分别由各屯屯长担任，应急小分队队长由村委副主任担任，各屯屯长任成员，具体分工如下表：

7.1.4 预警方式

村发出到各农户的预警信号为广播、喇叭、铜锣声、电话、手机短信等方式。如遭遇险情时，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声铜锣，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线有秩序的把人员转移到安全地带。

7.1.5  制定转移、撤离方案

明确各自然村每户的撤离线路，撤离安置地点，并明确相应的负责人，具体情况如下表：

在组织撤离时，要服从联系负责人的统一指挥和安排，做到动作迅速、秩序井然和相互关照，要以保证生命安全为主，千万不要为了顾及家里财产而延误撤离时机，在较短的时间内撤离到指定安全地带。村支部书记、主任在本村遭遇严重山洪组织群众撤离时，要尽早向镇政府和县防汛指挥部办公室汇报。

7.2板榄社区

7.2.1 基本概况

板榄社区位于板榄镇中部，村内有大塘水库位于黄泥屯。板榄社区辖14个自然村，29个村民小组。全村共有居民996户，人口2547人。居委设在板榄四屯。

7.2.2 危险区划分

根据本村的河流的地理位置、人口的分布情况及洪水的历史特点，特将本村划分危险区。具体地点如下表：

7.2.3 山洪灾害防御组织机构

经镇党委、政府研究决定，成立本村山洪灾害防御工作领导小组，工作领导小组由组长、副组长，监测员、预警员及应急小分队组成，组长由村支部书记、村委主任担任，副组长由村支部副书记担任，监测员预警员分别由各屯屯长担任，应急小分队队长由村委副主任担任，各屯屯长任成员，具体分工如下表：

7.2.4 预警方式

村发出到各农户的预警信号为广播、喇叭、铜锣声、电话、手机短信等方式。如遭遇险情时，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声铜锣，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线有秩序的把人员转移到安全地带。

7.2.5 制定转移、撤离方案

明确各自然村每户的撤离线路，撤离安置地点，并明确相应的负责人，具体撤离路线公布如下表：

在组织撤离时，要服从联系负责人的统一指挥和安排，做到动作迅速、秩序井然和相互关照，要以保证生命安全为主，千万不要为了顾及家里财产而延误撤离时机，在较短的时间内撤离到指定安全地带。村支部书记、主任在本村遭遇严重山洪组织群众撤离时，要尽早向镇政府和县防汛指挥部办公室汇报。

7.3江北村

7.3.1 基本概况

江北村位于板榄镇东南部，板沙公路，沙江河穿村而过。全村辖4个自然村，6个村民小组。2023年全村共有居民195户，人口595人。村委设在桥水屯。

7.3.2 危险区划分

根据本村的河流的地理位置、人口的分布情况及洪水的历史特点，特将本村划分危险区。具体地点如下表：

7.3.3 山洪灾害防御组织机构

经镇党委、政府研究决定，成立本村山洪灾害防御工作领导小组，工作领导小组由组长、副组长，监测员、预警员及应急小分队组成，组长由村支部书记、村委主任担任，副组长由村支部副书记担任，监测员预警员分别由各屯屯长担任，应急小分队队长由村委副主任担任，各屯屯长任成员，具体分工如下表：

7.3.4 预警方式

村发出到各农户的预警信号为广播、喇叭、铜锣声、电话、手机短信等方式。如遭遇险情时，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声铜锣，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线有秩序的把人员转移到安全地带。

7.3.5 制定转移、撤离方案

明确各自然村每户的撤离线路，撤离安置地点，并明确相应的负责人，具体撤离路线公布如下表：

在组织撤离时，要服从联系负责人的统一指挥和安排，做到动作迅速、秩序井然和相互关照，要以保证生命安全为主，千万不要为了顾及家里财产而延误撤离时机，在较短的时间内撤离到指定安全地带。村支部书记、主任在本村遭遇严重山洪组织群众撤离时，要尽早向镇政府和县防汛指挥部办公室汇报。

7.4龙纳村

7.4.1 基本概况

龙纳村位于板榄镇北部。全村辖11个自然村屯18个村民小组龙福屯、架枧屯、龙纳屯、拉艾屯、马元屯、小河屯、坡贝屯、盘龙屯、六加屯、板坡屯、被苏屯，村委设在龙纳屯。

7.4.2 危险区划分

根据本村的河流的地理位置、人口的分布情况及洪水的历史特点，特将本村划分危险区。具体地点如下表：

7.4.3 山洪灾害防御组织机构

经镇党委、政府研究决定，成立本村山洪灾害防御工作领导小组，工作领导小组由组长、副组长，监测员、预警员及应急小分队组成，组长由村支部书记、村委主任担任，副组长由村支部副书记担任，监测员预警员分别由各屯屯长担任，应急小分队队长由村委副主任担任，各屯屯长任成员，具体分工如下表：

7.3.4 预警方式

村发出到各农户的预警信号为广播、喇叭、铜锣声、电话、手机短信等方式。如遭遇险情时，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声铜锣，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线有秩序的把人员转移到安全地带。

7.4.5 制定转移、撤离方案

明确各自然村每户的撤离线路，撤离安置地点，并明确相应的负责人，具体撤离路线公布如下表：

在组织撤离时，要服从联系负责人的统一指挥和安排，做到动作迅速、秩序井然和相互关照，要以保证生命安全为主，千万不要为了顾及家里财产而延误撤离时机，在较短的时间内撤离到指定安全地带。村支部书记、主任在本村遭遇严重山洪组织群众撤离时，要尽早向镇政府和县防汛指挥部办公室汇报。

7.5里鸟村

7.5.1 基本概况

里鸟村位于板榄镇中北部。全村辖11个屯，更寨屯、架枧屯、乐江屯、新合屯、高尚屯、里鸟一屯、里鸟二屯、里脚屯、金马冲屯、板桥屯、九界屯。全村共有人口564户1680人。

7.5.2 危险区划分

根据本村的河流的地理位置、人口的分布情况及洪水的历史特点，特将本村划分危险区。具体地点如下表：

7.5.3 山洪灾害防御组织机构

经镇党委、政府研究决定，成立本村山洪灾害防御工作领导小组，工作领导小组由组长、副组长，监测员、预警员及应急小分队组成，组长由村支部书记、村委主任担任，副组长由村支部副书记担任，监测员预警员分别由各屯屯长担任，应急小分队队长由村委副主任担任，各屯屯长任成员，具体分工如下表：

7.5.4 预警方式

村发出到各农户的预警信号为广播、喇叭、铜锣声、电话、手机短信等方式。如遭遇险情时，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声铜锣，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线有秩序的把人员转移到安全地带。

7.5.5 制定转移、撤离方案

明确各自然村每户的撤离线路，撤离安置地点，并明确相应的负责人，具体撤离路线公布如下表：

在组织撤离时，要服从联系负责人的统一指挥和安排，做到动作迅速、秩序井然和相互关照，要以保证生命安全为主，千万不要为了顾及家里财产而延误撤离时机，在较短的时间内撤离到指定安全地带。村支部书记、主任在本村遭遇严重山洪组织群众撤离时，要尽早向镇政府和县防汛指挥部办公室汇报。

7.6泗安村

7.6.1 基本概况

泗安村位于融安县板榄镇西北部，东面与门楼、三江等接壤，南面与门楼村毗邻，西面与拉叭村相邻，北面与东岭、麻江村交界，村委驻地古陇屯。全村总面积40.9平方公里，距离县城58公里，距离板榄镇16公里。全村辖10个自然屯17个村民小组，2023年全村614户，总人口1963人，居住有瑶族等8个少数民族。泗安村属丘陵山区，暴雨季节容易造成山体崩裂，道路塌方，直接危害群众生命财产安全，且危险面积较大。古陇屯正在建设防洪河堤，目前已完成95%主体工程。建立泗安村山洪防治的工程体系仍然十分迫切和必要。

7.6.2 危险区划分

根据本村的河流的地理位置、人口的分布情况及洪水的历史特点，特将本村划分危险区。具体地点如下表：

7.6.3 山洪灾害防御组织机构

经镇党委、政府研究决定，成立本村山洪灾害防御工作领导小组，工作领导小组由组长、副组长，监测员、预警员及应急小分队组成，组长由村支部书记、村委主任担任，副组长由村支部副书记担任，监测员预警员分别由各屯屯长担任，应急小分队队长由村委副主任担任，各屯屯长任成员，具体分工如下表：

7.6.4 预警方式

村发出到各农户的预警信号为广播、喇叭、铜锣声、电话、手机短信等方式。如遭遇险情时，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声铜锣，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线有秩序的把人员转移到安全地带。

7.6.5 制定转移、撤离方案

明确各自然村每户的撤离线路，撤离安置地点，并明确相应的负责人，具体撤离路线公布如下表：

在组织撤离时，要服从联系负责人的统一指挥和安排，做到动作迅速、秩序井然和相互关照，要以保证生命安全为主，千万不要为了顾及家里财产而延误撤离时机，在较短的时间内撤离到指定安全地带。村支部书记、主任在本村遭遇严重山洪组织群众撤离时，要尽早向镇政府和县防汛指挥部办公室汇报。

7.7沙江村

7.7.1 基本概况

沙江村位于板榄镇东北部，全村辖7个自然村，8个村民小组。2023年全村共有居民279户，人口924人。村委设在大木屯。

沙江村属岩石山区，暴雨季节容易造成山体崩裂，岩石脱落，直接危害群众生命财产安全，且危险面积较大。板榄镇今年已经启动沙江村地质灾害整体搬迁工程，预计年底可初步完成，能够彻底解决杉木田屯、回湾屯、朝马屯等高危险地区的灾害威胁。但是部分灾害隐患地区目前还没有搬迁计划，建立沙江村山洪防治的工程体系和非工程体系仍然十分迫切和必要。

7.7.2 危险区划分

根据本村的河流的地理位置、人口的分布情况及洪水的历史特点，特将本村划分危险区。具体地点如下表：

7.7.3 山洪灾害防御组织机构

经镇党委、政府研究决定，成立本村山洪灾害防御工作领导小组，工作领导小组由组长、副组长，监测员、预警员及应急小分队组成，组长由村支部书记、村委主任担任，副组长由村支部副书记担任，监测员预警员分别由各屯屯长担任，应急小分队队长由村委副主任担任，各屯屯长任成员，具体分工如下表：

7.7.4 预警方式

村发出到各农户的预警信号为广播、喇叭、铜锣声、电话、手机短信等方式。如遭遇险情时，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声铜锣，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线有秩序的把人员转移到安全地带。

7.7.5 制定转移、撤离方案

明确各自然村每户的撤离线路，撤离安置地点，并明确相应的负责人，具体撤离路线公布如下表：

在组织撤离时，要服从联系负责人的统一指挥和安排，做到动作迅速、秩序井然和相互关照，要以保证生命安全为主，千万不要为了顾及家里财产而延误撤离时机，在较短的时间内撤离到指定安全地带。村支部书记、主任在本村遭遇严重山洪组织群众撤离时，要尽早向镇政府和县防汛指挥部办公室汇报。

7.8拉叭村

7.8.1 基本概况

拉叭村位于板榄镇西北部。全村辖6个自然屯，拉叭屯、北指屯、板董屯、新寨屯、平岩屯、六马屯。村委设在板董屯。

7.8.2 危险区划分

根据本村的河流的地理位置、人口的分布情况及洪水的历史特点，特将本村划分危险区。具体地点如下表：

7.8.3 山洪灾害防御组织机构

经镇党委、政府研究决定，成立本村山洪灾害防御工作领导小组，工作领导小组由组长、副组长，监测员、预警员及应急小分队组成，组长由村支部书记、村委主任担任，副组长由村支部副书记担任，监测员预警员分别由各屯屯长担任，应急小分队队长由村委副主任担任，各屯屯长任成员，具体分工如下表：

7.8.4 预警方式

村发出到各农户的预警信号为广播、喇叭、铜锣声、电话、手机短信等方式。如遭遇险情时，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声铜锣，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线有秩序的把人员转移到安全地带。

7.8.5 制定转移、撤离方案

明确各自然村每户的撤离线路，撤离安置地点，并明确相应的负责人，具体撤离路线公布如下表：

在组织撤离时，要服从联系负责人的统一指挥和安排，做到动作迅速、秩序井然和相互关照，要以保证生命安全为主，千万不要为了顾及家里财产而延误撤离时机，在较短的时间内撤离到指定安全地带。村支部书记、主任在本村遭遇严重山洪组织群众撤离时，要尽早向镇政府和县防汛指挥部办公室汇报。

7.9. 门楼村

7.9.1 基本概况

门楼村位于板榄镇东北部，距离板榄镇政府7公里，村内有河流流经龙猛屯、鸡纳屯、坡坪屯等8个屯。全村辖8个自然村，8个村民小组。2023年全村共有居民472户，人口1521人。村委设在坡坪屯。

门楼村属丘陵山区，暴雨季节容易造成山体滑坡，山洪暴发，直接危害群众生命财产安全，且危险面积较大。建立门楼村山洪防治的工程体系和非工程体系仍然十分迫切和必要。

7.9.2 危险区划分

根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，划分危险区。详见下表：

7.9.3 山洪灾害防御组织机构

门楼村建立村级山洪灾害防御工作组，组长为村党支部书记，副组长为村主任，各村民小组组长为成员，另设广播员、监测员、预警员及应急分队。明确工作组职责任务以及组长、副组长和监测员、预警员等职责任务。组织机构人员分工责任见下表：

7.9.4 预警方式

村发出到各农户的预警信号为广播、喇叭、铜锣声、电话、手机短信等方式。如遭遇险情时，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声铜锣，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线有秩序的把人员转移到安全地带。

7.9.5 制定转移、撤离方案

明确各自然村每户的撤离线路，撤离安置地点，并明确相应的负责人，具体情况如下表：

在组织撤离时，要服从联系负责人的统一指挥和安排，做到动作迅速、秩序井然和相互关照，要以保证生命安全为主，千万不要为了顾及家里财产而延误撤离时机，在较短的时间内撤离到指定安全地带。村支部书记、主任在本村遭遇严重山洪组织群众撤离时，要尽早向镇政府和县防汛指挥部办公室汇报。

7.10 官昔村

7.10.1 基本概况

官昔村位于板榄镇北部，距离板榄镇政府15公里，村内有河流流经柳元屯、同妙屯、马田屯等13个屯。全村辖13个自然村，13个村民小组。2023年全村共有居民449户，人口1559人。村委设在官昔屯。

官昔村属丘陵山区，暴雨季节容易造成山体滑坡，山洪暴发，直接危害群众生命财产安全，且危险面积较大。建立官昔村山洪防治的工程体系和非工程体系仍然十分迫切和必要。

7.10.2 危险区划分

根据区域山洪灾害的形成特点，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围，划分危险区。详见下表：

7.10.3 山洪灾害防御组织机构

官昔村建立村级山洪灾害防御工作组，组长为村党支部书记，副组长为村主任，各村民小组组长为成员，另设广播员、监测员、预警员及应急分队。明确工作组职责任务以及组长、副组长和监测员、预警员等职责任务。组织机构人员分工责任见下表：

7.10.4 预警方式

村发出到各农户的预警信号为广播、喇叭、铜锣声、电话、手机短信等方式。如遭遇险情时，由各村预警员发出警报信号，警报信号设置为：持续短声铜锣，表示险情可能出现或已经出现，危险区、警戒区村民立即按预定转移路线有秩序的把人员转移到安全地带。

7.10.5  制定转移、撤离方案

明确各自然村每户的撤离线路，撤离安置地点，并明确相应的负责人，具体情况如下表：

在组织撤离时，要服从联系负责人的统一指挥和安排，做到动作迅速、秩序井然和相互关照，要以保证生命安全为主，千万不要为了顾及家里财产而延误撤离时机，在较短的时间内撤离到指定安全地带。村支部书记、主任在本村遭遇严重山洪组织群众撤离时，要尽早向镇政府和县防汛指挥部办公室汇报。

8  抢险救灾

8.1 抢险救灾准备

8.1.1提高防灾意识

普及防御山洪灾害的基本知识，增强防灾意识。山洪灾害成灾快、损失大，给人民生命财产安全造成严重的危害，对山洪灾害的预防应做到全民动员、全民皆知、全民共防。为减少山洪灾害的发生，从当地实际出发，把如何避免山洪灾害的相关知识宣传到村、到户、到人，全面提高全民的防灾意识。

（1）举办山洪灾害防御知识培训班。在每年汛期到来之前，开展山洪灾害知识培训，邀请有关专家讲解灾害防御及处险排险知识和技术，提高各级干部的防御灾害的能力；织安排镇和村组的有关人员进行防灾知识培训，培养一支责任心强、专业技术精、排险处险快的山洪灾害救防队伍，并通过他们在汛期做好防灾动员，组织灾害易发区的群众及时安全转移。

（2）加大新闻媒介的宣传力度和适时开展专题宣传活动。为提高广大人民群众防灾避灾意识，利用电视、广播等新闻媒体，把防灾、避灾、减灾的有关知识宣传到千家万户。按预案的要求，把山洪灾害防御的相关知识编印成册，组织宣讲队，进村入户，宣传到每家每户，对灾害易发区除及时组织群众转移外，还要在险工险段插上明显的标志或利用标语、横幅、广告牌等形式给人们以警示，达到有备无患。

8.1.2 建立抢险救灾工作机制

建立抢险救灾工作机制，做好人员组织、物质调拨、车辆调配和救护工作。

（1）人员组织：组建抢险应急队，并负责辖区内抗洪抢险工作，必要时可请求县级抢险队的增援。

（2）资金准备：财政安排一定的资金，用于抗洪抢险物质准备及灾民的生活安置。如遇特大自然灾害，请求上级给予救济补助资金。

（3）物资准备：设物资储备库，常储备有汽油、柴油、纺织袋、铁镐、铁铲、手推车、帐篷、衣被、净水设备、照明器具等救灾物资，联系好代储单位及负责人。

（4）车辆调配：发生山洪灾害时，镇人民政府及镇单位的车辆全部由县山洪灾害防御指挥部调用，便于救护和接送受灾群众，情况紧急时可以强制征用和调配其他车辆。

8.2 抢险、救灾

8.2.1抢险

一旦发生险情，险情所在地的群众要设法和村委取得联系，镇山洪灾害防御指挥部第一时间通过电话向县山洪灾害防御指挥部报告险情，同时迅速组织乡、村应急抢险队员奔赴灾区，投入到抢险救灾工作中去，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备和物资等。

对可能造成新的危害的山体、建筑物要安排专人进行监测，对可能造成的山体滑坡、建筑物倒塌涉及范围内的村庄、厂矿、学校等，要及时进行人员转移并对该区域设立警戒线，禁止人员进入。对监测情况要做到及时上报，让上级指挥部门掌握情况，科学制定对策。

各村（社区）一旦出现险情，要迅速组织人员对被困人员进行营救，并迅速转移到安全地带。对受伤人员要组织医疗单位给予及时治疗，确保人民群众生命安全。

对造成人员伤亡的山洪灾害，要组织医护人员及时抢救受伤人员，病情较轻的，在乡镇卫生院接受治疗，伤势较重的，应安排到医疗水平相对较高的县级医院进行救助。对有人员伤亡的，主要领导要协调所在地村委会，及时做好亡者家属的善后工作。

对紧急转移的人员做好临时安置，发放粮食、衣物，并认真做好灾区卫生防疫工作。在抢险救灾中实行紧急转移的人员，要做好临时安置工作。对于居住比较偏僻，人口较少的地区，应把紧急转移人员安置在安全地区；对于居住相对集中的村庄，应把紧急转移人员安置在亲朋好友或村委会所在地进行临时安置，并及时发放粮食、衣物等必需品，做好转移人员的思想工作，确保稳定。灾情发生后，镇卫生防疫部门迅速成立卫生防疫小组深入灾区，开展卫生防疫工作。在工作开展过程中，要做到认真细致，不留死角，确保疫情不蔓延。

8.2.2 救灾

灾情发生后，要及时成立灾后重建工作领导小组，主要领导亲自挂帅，对水、电、路、通信等基础设施损毁情况登记造册，有侧重的进行重建工作。各职能部门结合行业特点和部门优势，迅速投入到灾后重建工作中去，力争把灾害损失降低到最小限度。

抢险救灾实行县、乡镇两级行政首长负总责，各相关部门各负其责、相互配合的工作机制。建立抢险救灾队伍、医疗救护队伍和灾民救助队伍，确保抢险救灾工作实施到位。

8.3 报灾及核灾

8.3.1 报灾

各种汛情和灾情信息是实施抢险救灾指挥决策的重要依据，必须坚持迅速、准确、规范的原则。一般情况下，灾情报告由自然屯→村（居）委会→乡（镇）逐级报告，镇统计后汇总上报县委、县政府、民政局、县山洪灾害防御指挥部，同时，还需将灾情分类分别报送县水利、农业、交通、气象、电力等单位，灾情报告工作必须在灾情发生后的24小时内完成。遇重大险情、工程失事、群众被洪水围困或发生人员失踪、伤亡等紧急情况，则必须在第一时间内向县山洪灾害防御指挥部。

8.3.2 核灾

灾情发生后，要组织人员深入灾区统计灾情。山洪灾害防御指挥部查灾和核灾组负责核实重大灾情。核灾结束后，邀请专家共同对灾害造成的损失进行评估，并及时将评估结果上报县山洪灾害防御指挥部。

9  保障措施

9.1 汛前检查

汛前，要对危险区内常住人口进行统计，并登记造册，建立台账；对所辖区域的水利工程、河道险工险段、滑坡危险点、尾矿库及通信、电力、监测、预报预警设施进行全面检查，发现问题，及时处理，不能及时处理的要限期整改，做到有险必查、有险必纠、有险必报。

9.2 宣传培训及演练

9.2.1 宣传

利用会议、广播、宣传栏、宣传册、挂图及发放明白卡等方式宣传山洪灾害防御知识，做到进村入户深入人心，不断提高群众主动防范、依法防灾的自觉性，增强群众的自救意识和自救能力。在危险区醒目的地方设置警示牌，指明转移对象、转移路线、安置地点等，组织群众熟悉转移路线及安置方案，做到危险区群众家喻户晓。

9.2.2 培训

山洪灾害防御机构人员、责任人、监测人员、预警人员、片区责任人进行山洪灾害防御专业知识培训，明确各自职责，确保指挥系统正常、有效运转。

9.2.3 演练

山洪灾害危险区每年组织开展1-2次山洪灾害避灾演练，使群众熟悉转移路线、安置地点，确保在电力、通讯等中段的情况下不乱阵脚、安全转移。演练内容包括应急响应、抢险、救灾、转移、后勤保障、人员转移、安置等。

9.3转移明白卡

制作标明有转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息的明白卡发放到山洪灾害危险区每户。制作标明有安全区、危险区、转移路线、安置地点的标识牌，因地制宜地采取集中、分散等安置方式。

9.4 纪律

为及时、有效地实施本预案，确保各项工作落到实处，特制定以下工作纪律。

9.4.1 职责纪律

（1）在山洪灾害抢险期间，镇山洪灾害防御指挥部各工作组人员必须忠于职守，如因特殊情况需要请假的，必须经镇山洪灾害防御指挥部指挥长批准，凡未经批准而擅自离开工作岗位的，轻则给予纪律处分；对造成损失或严重后果的，要按责任追究制度追究有关人员的责任。

（2）镇山洪灾害防御指挥部各工作组人员必须认真履行职责，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等致群众生命财产遭受重大损失的，坚决依法追究其法律责任。

9.4.2 紧急转移纪律

镇山洪灾害防御指挥部各工作组人员必须以对人民生命安全高度负责的精神，密切关注危险区受山洪威胁的群众生命财产安全，紧急转移的次序必须按照先人员后财产、先老弱病残人员后一般人员的原则，做到统一指挥，确保救灾人员和转移群众的生命安全。对玩忽职守或贻误转移时机造成人员死亡的，要追究相关责任人的责任。

9.4.3 灾民安置纪律

在灾情降临时，必须坚决服从县或乡镇山洪灾害防御指挥机构的命令和指挥安置灾民，对拒不执行命令的，要依法依纪追究有关责任人的责任。

当灾情及险情发生时，必须遵守上述各项纪律，以最大限度地减少人员伤亡和财产损失。