长政发〔2023〕5号

关于印发《2023年长安镇

防溺水专项行动工作方案》的通知

各村（社区），镇直各单位：

经研究决定，现将《2023年长安镇防溺水专项行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

长安镇人民政府

                                   2023年5月4日   

 2023年长安镇防溺水专项行动工作方案

为切实做好2023年防范中小学生溺水工作，有效防范和遏制中小学生溺水事故发生，保障中小学生生命安全，根据区、市、县防范中小学生溺水专项行动相关文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全工作重要论述，落实区、市、县关于防范中小学生溺水工作部署，逐级落实隐患整治、风险管控、联防联控责任，着力解决工作中存在的突出问题和薄弱环节，努力实现中小学生溺水事故起数和溺亡人数得到有效管控的工作目标，坚决防范和遏制中小学生溺水事件发生。

二、工作时间

2023年4月底起至2023年11月30日。

三、工作职责

按照“属地管理、分级负责”原则，认真落实自治区党委领导“早抓、年年抓、持续抓”批示精神，层层落实“五全措施”（全覆盖要求、全时段管理、全水域监管、全方位宣传、全社会参与）工作要求，逐级落实各村（社区）、各有关单位防范中小学生溺水工作组织领导职责。

（一）村（社区）

按照“属地管理、地方负责”的原则，村主职干部亲自抓，村委相关负责人具体落实，在本辖区内实行村、组包保责任制。要积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造防溺水工作的宣传氛围。有重点水域的村（社区）建立应急分队，配备必需设备，确保危急时刻能及时应对，有效处置；建立辖区内所有水域登记、巡查制度，认真填报重点水域排查情况登记表及水域巡查记录表，对重点水域进行地毯式摸排；将辖区内所有危险水域都设立醒目的警示标识和防护措施，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，责任到人，分片负责；设有村级水域巡查员的村（社区）要发挥巡查员的作用，严格考勤，要求村级水域巡查员必须做到每日巡查，在学生每天中午放学至下午上学，以及下午放学后时段对溺水风险的水域至少各巡查一次，周末、节假日、寒暑假等时间适当增加巡查频次；进行青少年儿童安全教育监护责任的家访，充分发挥村两委干部对人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，通过大喇叭、入户发放宣传资料等形式落实监管责任，建立假期安全对接机制。

（二）派出所

要将防范中小学生溺水工作列入公共安全防范工作的重要内容，提升应急处置能力；配合有关部门开展水域排查，会同有关部门对非法取土以及对沟塘任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

（三）卫生院

及时组织对溺水事故的救援，配合做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的急救知识。

（四）团委

发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动，向青少年儿童特别是留守儿童宣传、讲解防溺水安全知识，增强防溺水的知识和本领。

（五）村级水域巡查员

村级水域巡查员需做到每日巡查，5-6月每日中午12：00—14：30、17：00—19：00时各巡一次。7—10月每日上午10：00—12：00、12：30—15：00、17：00—19：00各巡一次，并做好巡查记录，发现私自游泳未成年人务必劝离或通知家长劝离后方可离开；各水域风险点均配备警示牌、救生圈等设施，水域巡查员负责对设施进行监管，警示牌上要完善相应救援电话、救生圈要放置在相应位置，严禁任何人利用救生设施嬉戏、玩弄，如有遗失、破损立即通知村社区进行增补。

四、工作措施

（一）强化组织领导

各村（社区）、镇直各单位主要负责同志要研究部署防范中小学生溺水工作，分管同志要主动作为，认真抓好工作落实。辖区内一旦发生中小学生溺水事件，分管同志要第一时间赶赴现场处理，事后要深刻剖析事故发生原因，举一反三，补齐短板，防止类似事件再次发生。

（二）强化隐患排查整治和风险管控

各村（社区）要组织开展辖区防范中小学生溺水安全隐患排查治理，完善辖区《长安镇中、高风险水域隐患排查治理及风险管控责任清单汇总表》，在中、高风险水域设立或更新安全警示牌（警示牌上必须标明该区域负责人及劝阻救援电话），配备防溺水安全巡查员，配置竹竿、长绳等应急救护措施。要组织发动基层网格员落实本辖区中、高风险水域的日常安全巡查和监管，重点抓好汛期、高温天气、放学后、节假日期间等重点时段的巡查监管工作。

（三）强化宣传教育和风险预警

充分利用广播、网络、入户等多种途径，持续开展防溺水安全教育，强化防范中小学生溺水预警。对本辖区内单亲、留守、离异重组、进城务工、贫困家庭和控辍返学学生等需要特别关爱的学生群体登记造册，组织志愿者结对帮扶，努力降低该类学生群体私自外出下水游泳风险。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。预防各类溺水伤亡事故发生是各村（社区）、各相关单位义不容辞的责任和义务。各村（社区）、各相关单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置。各村（社区）、各相关单位要建立健全预防各类溺水伤亡事故工作组织领导，认真部署、强力推进工作落实，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

（二）强化措施，加强督查。预防各类溺水伤亡事故要围绕努力确保人民群众生命安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作，强化责任。各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。各村（社区）、各相关单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

长安镇人民政府办公室                                       2023年5月4日印发