雅政发〔2023〕6号

关于印发《雅瑶乡2023年控辍保学

“双线四包”责任制工作方案》的通知

各村民委、乡直各有关单位：

现将《雅瑶乡2023年控辍保学“双线四包”责任制工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

融安县雅瑶乡人民政府

 2023年4月25日

雅瑶乡2023年控辍保学

“双线四包”责任制工作方案

根据广西壮族自治区《关于进一步压紧压实责任推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作落实的通知》（桂乡村指办发〔2022〕39号）、教育厅印发《关于进一步做好义务教育控辍保学常态化工作的通知》（桂教基教〔2023〕15号），柳州市《关于加快劝返确保实现动态“双清零”目标的通知》（柳教基〔2021〕101号）、柳州市《关于进一步做好义务教育控辍保学常态化工作的通知》（柳教基〔2023〕16号）和融安县实施乡村振兴战略指挥部《关于印发融安县2023年义务教育保障控辍保学工作专项行动方案》（融乡村指发〔2023〕9号）文件精神，为切实做好本乡控辍保学工作，确保我乡巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合实际，制定《雅瑶乡2023年控辍保学“双线四包”责任制工作方案》，如下：

一、指导思想

贯彻执行《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，落实国家、自治区、柳州市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，切实抓好控辍保学工作，依法实施义务教育，确保每一位适龄儿童完成九年义务教育，促进教育公平。

二、工作目标

巩固义务教育保障成果，紧盯控辍保学，严防失学辍学反复反弹新增，推进控辍保学由动态清零转向常态清零。落实“送教上门”政策，切实保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利。

三、工作职责

（一）乡政府职责。乡政府是本乡控辍保学工作的直接责任人，必须加强领导，实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，切实将责任分解到人，落实到岗。安排专人深入村、组、户，摸清义务教育阶段适龄学生入学情况，做好辍学学生的调查摸底和劝返工作。要建立健全乡人口核查资料，对辖区内义务教育阶段儿童少年建档造册，实行动态管理，摸清外出务工人员子女入学情况，落实动员复学制度。大力宣传和贯彻《义务教育法》等教育法律法规，增强广大群众的法律意识，把送子女入学接受九年义务教育的法律要求变成家长或监护人的自觉行动；要建立起乡、村两委、村小组三级联动防护网络，严防未完成九年义务教育的适龄儿童、少年从各渠道外出打工。结合本乡实际，采取有力措施，切实做好控辍保学与劝返流失生工作；要积极配合做好家长、学生的思想工作，使在校生留得住、辍学生劝得回。

（二）乡直各单位职责。1.学校及教师职责。控辍保学作为教育工作的重要任务，列入学校、校长、班主任、教师年度考核内容，全面落实压实教育线四包责任制。乡中心学校对辖区内适龄儿童和应入本校或本校的适龄少年入学情况进行统计、汇总，对辍学的学生要及时查找原因，并督促其返校；经劝返无效的，办学超一周的，要及时书面报县教育局、所在乡政府。各中小学校搞好安全控辍、质量控辍、情感控辍工作。要积极探索研究解决因“学困、厌学”而导致辍学的有效办法，稳住“学困生”，使其学有所得；留住“易辍生”，使其安心学习；要加强学生学籍管理，衔接好学生转入、转出学校的各个环节；要端正办学思想，加强学校常规管理，深化教育教学改革，研究制定提高教育质量的办法和措施，努力提高教育质量；要强化师德教育，尊重、关心、爱护学生，帮助学生解决实际困难，让学生切实感受到学校的温暖和教师的关怀，用情感感化学生、留住学生。

2.各站所职责：乡综治办、派出所、司法所等单位要加强我乡各村和校园周边环境综合治理，对学校周边不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所进行整治，进一步净化社会环境。司法所要做好面向贫困地区的入学、复学、保学法治宣传教育，为未成年人及时提供法律援助等服务，对未依法送子女入学接受义务教育的学生家长，要依法采取强制措施，确保义务教育法和未成年人保护法等法律法规得到贯彻执行。社保所、民政办要联动共青团、妇联、残联等群团组织要切实发挥自身优势，认真履行职责，关爱困境儿童，协助做好控辍保学工作。

（三）村“两委”干部职责。各村干部要积极配合乡里各部门做好相关法律宣传、劝返走访、摸底调查等工作。

（四）监护人职责。切实履行法定职责送适龄儿童少年按时入学。对有辍学苗头或辍学的孩子要加强教育引导，促使其返校复学。对因客观原因不能入学的儿童少年，依法向所在乡政府（学校）书面申请延缓入学或免于入学。

（五）帮扶联系人职责。积极配合乡政府、学校做好《义务教育法》的宣传工作，动员、劝返建档立卡贫困户辍学子女入学就读。

四、工作要求

（一）加强组织领导。充分认识新形势下做好控辍工作的重要意义，切实将控辍工作摆上重要议事日程，在本职能范围内研究防辍措施和机制。乡人民政府和各责任学校建立“双线四包”责任制。双线即指党政线和教育线，四包指党政线要求县领导包乡、乡干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；教育线要求教育局领导包学校、学校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。我乡成立由主要领导任组长、各包村组组长和各村委（居委）主任为成员的工作领导小组，加强统筹，及时研究解决控辍保学工作面临的问题，要加强同有关部门沟通协调，制定具体工作方案，分解细化目标责任，做到责任到位、任务到位、措施到位，有效地抓好控辍保学工作。

（二）加大宣传力度。乡政府协同教育部门等通过新闻媒体、法律讲座、家长会议、课堂教学等多种方式，向社会、家长和学生广泛宣传义务教育有关法律法规，宣传政府、社会、家庭、学校各自在保障适龄儿童少年按时入学工作中的法律责任、中小学生辍学的危害、违反《义务教育法》导致学生辍学的处罚规定等，形成政府、社会、学校、家庭共同控辍保学的机制和氛围。

（三）加强督导检查。将控辍保学作为“乡党政领导教育工作考核”、各站所干部、包村干部考核、村干部考核的重要内容，严格考核。对控辍保学工作成绩突出、成效明显的，予以表扬；对没有完成控辍保学任务的将给予通报批评。