雅政发〔2023〕5号

关于印发《雅瑶乡巩固拓展义务教育控辍保学

成果工作实施方案》的通知

各村民委、乡直各有关单位：

现将《雅瑶乡巩固拓展义务教育控辍保学成果工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

融安县雅瑶乡人民政府

 2023年3月25日

雅瑶乡巩固拓展义务教育控辍保学成果

工作实施方案

为进一步落实中央、自治区、柳州市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，进一步压紧压实控辍保学主体责任，督促指导辖区内8个行政村抓好控辍保学工作问题整改，巩固控辍保学“双清零”工作成果，推进控辍保学由动态清零转向常态清零。特制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻执行《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，落实国家、自治区、柳州市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，切实抓好控辍保学工作，依法实施义务教育，确保每一位适龄儿童完成九年义务教育，促进教育公平。

二、工作目标

巩固义务教育保障成果，紧盯控辍保学，严防失学辍学反复反弹新增，推进控辍保学由动态清零转向常态清零。落实“送教上门”政策，切实保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利。

三、主要措施

（一）压实“双线四包”联控联保工作责任

要贯彻落实控辍保学“双线四包”联控联保工作机制，切实履行义务教育控辍保学工作主体责任。压紧压实控辍保学“双线四包”工作责任，严格落实政府线、教育线双线责任。充分发挥联控联保作用，积极协调人社、公安、司法、民政、妇联、残联等成员单位，扎实推进控辍保学工作，为学生健康成长创造良好成长环境。

（二）健全长效机制，严防适龄儿童失学辍学

1．完善动态监测工作机制。各行政村，学校要定期比对排查适龄儿童少年接受教育情况，及时在学籍系统、防返贫信息系统、残疾人信息系统更新修正错漏信息，确保各部门掌握的数据精准一致。

2．建立重点群体监测制度。加强重点地区、重点学段、重点群体学生返校上课情况的监测。指导学校加强学籍管理，完善缓学、免学、休学手续，严格按照“一人一籍”“籍随人走”的要求逐一对学生就读信息进行核实和更新，确保学籍管理系统学籍状态与学生实际就读状态一致。

3．建立重点时段监测制度。把握重要时间节点，构建假期控辍保学工作体系。

放假前：各行政村、学校要在假期前2日内对在校生完成1次摸底登记。学校要对摸底名单中重点监测对象开展面对面、电话等形式谈心谈话，确保假期结束后，学生能够按时返校上课。学校要在节前开展一次义务教育法律法规知识校园宣讲活动、印发一份致家长的一封信、编写群发一条控辍保学宣传短信、推送一则宣传正确教育理念信息等，不断增强家长依法实施义务教育的意识。

假期中：学校要丰富学生假期生活，可布置学生阅读有益课外读物、观看正能量影片，引导学生热爱学习和生活。学校要在寒暑假期间开展大家访活动，采用集中访、重点访、电话访等形式，与家长沟通交流，及时了解学生在家情况，并宣传科学家庭教育方法和控辍保学相关政策法规，督促学生按时返校。班主任要重点做好政策性休学学生、建档立卡脱贫户家庭学生、学困生、留守儿童、单亲家庭学生的关心关爱工作。

假期后：各行政村、学校要在返校第一天对未到校学生进行系统登记和日报数据登记，并将名单逐级上报。同时对未返校学生，学校要耐心细致做好宣传教育，动员学生返校；对督促教育无效的，采取行政督促复学；经行政督促复学后仍不送子女接受义务教育的，采取司法督促复学。对已劝返回校的要建立关爱帮扶机制，努力避免学生因厌学而辍学，确保“劝得回、留得住”。

4．坚持学生日报告制度。用好柳州市控辍保学监测信息管理系统，实时掌握无故未返校学生、办理政策性休学学生、请假学生等可视化数据，实现账实相符。要牢固树立“一盘棋”意识，外地学生辍学后，就读地教育部门要及时书面通知户籍地教育部门，根据学生去向和劝返责任开展劝返工作，确保管理不断档。

5．完善辍学劝返机制。学生无故不到校上课，一周内学校要及时做好家访、上门劝返和跟踪等工作，及时报告乡政府和教育部门，确保行政力量迅速介入，把辍学问题消化在早期。对极端厌学的学生，严格规范科学采取政策性休学措施，明确规范办理程序为对于经联合劝返三次以上或经司法部门判决裁定、监护人已履行相应法定义务，但学生本人拒不返校的辍学学生，报县级农村工作（乡村振兴）领导小组核实同意后，准许办理缓学或休学手续，同时要继续做好劝返工作。对已经办理政策性休学的学生，要做到每3个月至少1次，每个学期至少2次，每年至少4次的劝返工作。要严格控制办理政策性休学人数。

6．加强台账和请销假管理。加强控辍保学台账数据管理，对台账数据、台账资料要逐一复核，及时更正、更新台账资料和数据，做到不漏一校、不漏一人、不漏一项，确保台账经得起推敲、经得起考核。要严明工作纪律，实事求是整理工作台账，严禁弄虚作假。学校要加强请销假管理制度，明确请假流程、审批权限、假条格式，做好规范管理工作。

7．落实“送教上门”政策。乡政府、学校要对符合送教条件的残疾儿童少年（无法到校接受教育但有学习能力的适龄残疾儿童少年）建立学籍，建立“一人一案”送教工作台账。根据送教上门服务对象生理、心理特点和残疾类别，制定切实可行的教育计划和个别化教育方案，切实提高送教上门服务质量。送教上门原则上每月不少于2次，每次不少于3个学时，每学年不少于60学时。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接控辍保学工作，提高思想认识，强化工作措施，明确工作职责，防止松劲。

（二）加强责任落实。要制定本地的控辍保学工作方案，细化工作内容，强化控辍保学责任，加强对辖区义务教育学校的督导和检查，层层落实责任。

（三）加强督查问责。对控辍保学工作认识不到位，领导不重视，责任不落实，措施不得力，被上级督查暗访通报的行政村、学校，乡政府将对其进行通报、约谈等。