雅政发〔2023〕8号

关于印发《雅瑶乡重大事故隐患

专项排查整治2023行动工作方案》的通知

各村民委、乡直各单位：

经乡人民政府同意，现将《雅瑶乡重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 雅瑶乡人民政府

2023年5月25日

雅瑶乡重大事故隐患

专项排查整治2023行动工作方案

根据《融安县重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》要求，制定雅瑶乡重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案如下：

一、总体要求

（一）工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，更好统筹发展和安全，牢固树立安全红线意识，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，狠抓国务院安委会安全生产十五条硬措施、自治区二十条细化措施以及柳州市的66项重点任务落实，全面压紧压实企业主体责任、部门监管责任和党委、政府领导责任。突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工（含交通、水利等工程施工）、消防、自建房、燃气、工贸、特种设备等重点行业领域，兼顾高风险旅游项目、电动自行车、平台经济、醇基液体燃料、休闲渔业等新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢兜住安全发展底线，以高水平安全保障高质量发展，为全乡经济社会发展营造安全稳定的环境。

（二）工作目标

通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数；推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；乡人民政府按“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著提升；乡党委政府统筹发展和安全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，重特大事故得到彻底杜绝，较大事故得到有效遏制，全乡安全生产形势持续稳定向好。

二、主要内容

（一）压紧压实企业主要负责人第一责任和企业全员安全生产岗位责任。

1.突出抓好重大事故隐患自查自改。企业主要负责人要组织领导班子召开专题会议研究部署专项行动，学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项；迅速召开全员动员部署会议，开展对标对表自查自改；组织制定专项行动实施方案，建立企业重大事故隐患台账清单，每月至少召开1次专项行动推进会，盯紧抓牢自查发现的重大事故隐患整改不放，实行闭环管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告；及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患；专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。

2.突出抓好全员安全生产责任。企业主要负责人要组织开展1次全员安全生产岗位责任制定和落实情况全面自查自纠，明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任；要建立安全生产技术和管理团队，充分发挥管理团队和专家作用，要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，配足相关专业技术人员；根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找、科学治理重大事故隐患；提高隐患排查和整改的质量。

3.突出抓好动火等危险作业排查整治。企业主要负责人要深刻吸取近期其他地方违规动火引发的重特大事故和有限空间违规作业引发的较大事故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动，组织开展爆破、吊装、动火、临时用电、有限空间等危险作业专项排查整治；严格履行电气焊等危险作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。举一反三组织对爆破、吊装、动火、临时用电、有限空间等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

4.突出抓好外包外租等生产经营活动排查整治。企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或相应资质、安全生产管理职责不清、未与承包承租方签订安全生产管理协议、未在承包承租合同中对企业及承包承租方安全管理职责进行约定、安全生产管理协议或承包承租合同中免除或者转嫁企业安全生产工作统一协调管理义务、未定期对承包承租方进行安全检查、发现承包承租方存在安全问题未及时督促整改、未对现场安全情况进行安全确认等问题，对不符合法律法规规定的要坚决依法处理。将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

5.突出抓好事故应急救援演练。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，坚持以案为鉴、以案警示、以案促改，开展常态化安全警示教育活动，切实做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全县受警示”；每年至少组织开展1次事故应急救援预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练；高危行业领域以及人员密集场所经营单位至少每半年组织1次事故应急救援预案演练；演练实施要有方案、有脚本、有评估总结，通过演练不断修订完善应急预案，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟悉单位应急救援预案、熟知安全逃生出口（或避灾路线），熟练使用紧急避险设施，熟知岗位应急处置措施，切实增强从业人员应急避险意识和应急处置能力。

（二）压紧压实属地领导责任。

1.突出抓好安全红线意识巩固提升。各村屯要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”。要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。各村都要专题研究安全生产重大问题。要大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。

2.突出抓好全面动员部署。各村要迅速研究制定本村专项行动工作实施方案。要专题学习安全生产十五条硬措施、自治区二十条细化措施以及柳州市的66项重点任务，逐条对照狠抓落实。各村主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署；乡党委政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治；乡政府其他负责同志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作。

3.突出抓好社会共同监督。组织开展好6月份以“人人讲安全、个个会应急”为主题的“安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容；推动在乡级微信公众号平台开设安全生产专题栏目，及时宣传排查整治工作中的典型经验做法，加大安全生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步健全安全生产举报奖励体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，完善举报信息收集、核实、受理和查处的办事程序，落实事故隐患举报奖励，依法保护举报人的合法权益，查实重奖。

4.突出抓好安全风险研判。要建立健全安全生产会商研判工作机制，紧盯中国－东盟博览会等重大活动、中秋国庆等重要节假日以及汛期等重要时间节点，组织派出所、交通、住建、文广站、市场、科工贸、农业农村、消防等重点行业领域监管部门召开风险会商研判会议，及时发布分析研判报告，提前部署针对性防范措施。要充分发挥道路交通安全、水上交通安全、旅游安全、消防安全、职业病防治、预防非职业性一氧化碳中毒、遏制中小学生溺水事件等工作联席会议制度作用，牵头部门每月开展信息通报、会商研判、联合执法，构建齐抓共管安全生产大格局。

三、阶段安排

（一）动员部署阶段（2023年5月）。制定印发专项行动实施方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署。

（二）自查自改阶段（2023年9月底前）。企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。乡政府对重点区域、重点企业开展帮扶，完成安全执法队伍专题培训。组织开展好“安全生产月”活动。

（三）精准执法阶段（2023年11月底前）。相关部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。

（四）总结提升阶段（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

四、保障措施

（一）强化组织领导。乡党委政府要坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，有关负责同志要牵头抓总，结合本辖区、本部门实际情况，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。

（二）强化统筹调度。乡党政办公室将建立健全调度通报、督办交办、警示建议、重点约谈等工作机制，定期调度掌握本乡排查整治进展情况，如存在重大隐患的需同时填写重大事故隐患清单，及时协调解决存在的突出问题。

（三）强化信息报送。各村请于2023年5月30日前将专项行动实施方案及动员部署情况报送乡党政办公室，并将贯彻落实情况分别于2023年8月14日前、2023年12月7日前报送乡党政办公室。

附件：乡安委会成员名单

附件

雅瑶乡重大事故隐患专项

排查整治工作领导小组名单

为做雅瑶乡安全生产工作专项整治工作，确保人民群众生命财产安全，成立重大事故隐患专项排查整治工作领导。

组  长：杨  慧  乡党委书记

吴江福  乡党委副书记、乡长

副组长：苏兆媛  乡人大主席

吴  春  乡党委委员、政法委员、副乡长

            廖  宁  雅瑶派出所所长

成  员：韦洪格  乡党委委员、副乡长

吴周杰  乡党委组织委员

李智文  乡党委宣传、统战委员

蓝文峰  乡党委委员、武装部长

覃航波  副乡长

唐  碧  副乡长

陈贻乐  产业专责组长

江  强  项目专责组长

李玥颖  乡党政办主任

邓文刚  乡司法所所长

刘伟明  乡综治办主任

黄举华  雅瑶村民委员会主任

莫心华  大琴村民委员会主任

蒋世琴  章口村民委员会主任

韦安安  黄金村民委员会主任

童黎明  冠带村民委员会主任

何雪梅  车平村民委员会主任                  

雷登娟  苏田村民委员会主任                  

冯  锋  福田村民委员会主任

领导小组下设办公室负责日常工作，办公室设在雅瑶乡乡村建设综合服务中心，办公室主任由吴春同志兼任。由派出所、司法所、综治中心、乡村建设综合服务中心、农业农村综合服务中心等部门抽调工作人员组建联合执法队伍。