一、起草背景

 为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，全面落实《优化营商环境条例》《2022 年广西优化营商环境行动方案》《2022年柳州市优化营商环境攻坚行动方案》，坚持不懈打造办事效率高、开放程度高、法治保障高、宜商宜业宜成的一流营商环境，加快构建新发展格局，推动高质量发展，根据我县实际，制定了《2022年融安县优化营商环境攻坚行动方案》（以下简称《方案》）

二、必要性

（一）着力打造高度市场化的营商环境。优化市场主体准入退出机制，强化各类生产要素供给保障，提升企业投资和建设便利度，打造公平竞争市场秩序，提供智慧高效的政务服务。

（二）着力打造科学规范的法治化营商环境。全面构建新型监管体系，依法保护市场主体产权和合法权益，深化民商事案件审判执行制度改革。

（三）组织保障。加强组织领导，狠抓政策落地，加强监督考核注重宣传引导。

（四）各指标牵头单位要负责做好相关指标的组织实施和统筹协调，明确本单位负责牵头协调的责任单位并配强力量。

（五）各相关部门根据职责分工积极配合推动各项措施的落地实施。

三、起草依据

（一）国家、自治区《优化营商环境条例》

（二）《2022年广西优化营商环境攻动方案》

（三）《2022年柳州市优化营商环境坚行动方案》

四、主要内容

（一）《方案》整体方案内容分为三个部分以及73条任务清单，包含着力打造高度市场化的营商环境、着力打造科学规范的法治化营商环境、组织保障。

（二）具体任务完成时限。分为两个阶段，第一阶段完成时限为2022年11月30日，第二阶段完成时限为2022年12月31日。

（三） 总体目标和要求。《2022年融安县优化营商环境攻坚行动方案》，坚持“人人是营商环境，处处是营商环境”理念，持续深化营商环境改革各项任务落实落地，进一步提升融安县营商环境水平。强化服务意识，增强服务能力，严肃整治“庸、懒、散”“推、拖、拒”问题，切实高质量、高效率的为企业群众服务。

（四）具体内容。

1.着力打造高度市场化的营商环境

  （1）优化市场主体准入退出机制。深化商事制度改革，建立健全市场主体准入机制，畅通市场主体退出渠道。着力推进“照后减证”，实现更多市场主体“准入即准营”，进一步降低企业制度性交易成本，释放更多社会资源，激发市场活力。提高开办企业便利化水平，强化企业经营规范化管理，便利市场主体高效有序退出。

（2）强化各类生产要素供给保障。推动经营性土地要素市场化配置，建立健全人才培育和劳动力要素保障制度，提升普惠金融服务能力，推动创新科技要素发展，加快培育发展数据要素市场。

（3）提升企业投资和建设便利度。加快构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，在确保工程质量和安全的前提下，推行承诺制和综合审批改革，精简整合审批环节，再造审批流程，切实提高审批服务效能，让项目早落地、早投产。深化工程建设项目审批制度改革，优化园区工业用地供应管理，简化市政接入工程行政审批手续。

（4）打造公平竞争市场秩序。优化公平竞争审查机制，推进政府采购制度改革，深化招标投标领域改革创新，维护公平竞争秩序。

（5）提供智慧高效的政务服务。围绕建立健全高效便捷、优质普惠的企业全生命周期服务体系，不断优化提升企业服务智慧化水平，建立政策精准直达的企业服务机制，助力企业高质量发展。全面提升精准服务企业水平，优化供电接入服务，巩固提升供水供气改革成果，提高基本公共服务水平，

持续加强生态环境保护。

2.着力打造科学规范的法治化营商环境

（6）全面构建新型监管体系。坚持放管结合、放管并重，完善公开透明、简明易行的监管规则和标准，加强事前事中事后全链条全领域监管。积极构建以信用监管为基础的新型市场监管体系，切实提高政府综合监管效能。推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，积极探索创新智慧监管，强化经营性自建房安全监督管理，健全完善重点领域监管机制。

（7）依法保护市场主体产权和合法权益。完善知识产权保护制度，持续激发创新活力和发展动力，着力提高知识产权侵权成本，全面加强知识产权保护，进一步提升知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平。加强知识产权创造保护和运用，提高知识产权维权服务水平。

    （8）深化民商事案件审判执行制度改革。全面加强法规制度体系建设，围绕营造公正高效司法环境，充分发挥仲裁、调解等制度作用，积极推动纠纷非诉讼解决争议，最大限度保护市场主体合法权益，着力提升商事审判执行质效。

3.组织保障。加强组织领导，狠抓政策落地，加强监督考核，注重宣传引导。