各乡（镇）人民政府，县直各有关单位： 

经县人民政府同意，现将《融安县电子商务进农村综合示范工作方案（2019-2021年）》印发给你们，请认真组织实施。

                              2019年11月19日

融安县电子商务进农村

综合示范工作方案（2019-2021年）

根据《自治区商务厅 自治区财政厅 自治区扶贫办关于印发广西2019年度电子商务进农村综合示范工作方案的通知》（桂电商发〔2019〕24号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

在前期国家电子商务进农村综合示范项目的基础上，围绕建立完善农村现代市场体系，推动电商与特色农业、乡村旅游、民俗文化等地方优势产业的有机融合，进一步挖掘农村电商潜力，增强内生动力，提高农村流通效率，打造综合示范“升级版”。推进农商互联，完善农产品供应链，做大做强特色产业，培育本土龙头电商企业，构建项目运营的长效机制，增强可持续发展能力，形成“优势产业+本土电商+精准扶贫”联合的“融安模式”，作为实施电子商务进农村综合示范“升级版”的创新举措，为农村电商发展提供强大的内生驱动力，围绕益贫带贫，延伸产业链，提升价值链，拓宽收益链，让农民充分享受产业融合发展的增值收益，为农业农村农民带来全新的发展机遇和方向。

（一）建设融安金桔标准化电商智慧供应链体系，实现产业升级、产品升级和服务升级

从增加特色优质农产品供给，加强农产品流通基础设施建设，提高农产品生产流通标准化水平，增强农产品流通信息化水平，推动线上线下双向拓展市场等方面增强融安金桔产、供、销协同能力，推进农商互联，完善农产品供应链，打造农产品流通新格局，推动农业供给侧结构性改革，推进电商行业发展。加强融安金桔品牌、品质控制和标准体系建设，做大做强融安金桔产业，培育本地龙头企业，带动贫困户加入供应链，强化益贫带贫利益联结机制，加强对贫困户的技术指导，增强贫困户种植信心，促进贫困户稳定增收。

（二）建立集仓储、配送、信息服务等为一体的智慧物流供应链体系，实现物流配送体系升级

建立标准化物流集聚区，带动上下游关联领域物流标准化水平的提高；建设物流综合信息服务平台和服务规范，通过增强平台服务功能，促进资源共享和信息互联互通。启动智慧物流配送体系建设，以原有三级物流配送体系为基础，综合应用大数据、云服务等先进信息技术，建立集仓储、配送及信息服务等为一体的智慧物流供应链体系，在原有电子商务进农村站点的基础上，探索建立新型农村配送服务体系，通过集中配送、统一配送、智能自助提货柜等创新模式，进一步完善县域共同配送，降低物流成本，提高物流效率，实现县域内货物24小时内送达。开设融安金桔配送专线，提高农村地区生活水平和农产品销量。

（三）探索发展“融安模式”，增强农村电商发展内生动力，实现农村电商公共服务体系升级

建立一支专业电商运营团队，大力推动一二三产业融合，创建“优势产业+本土电商+精准扶贫”联合的“融安模式”，作为实施电子商务进农村综合示范“升级版”的创新举措，为农村电商发展提供强大的内生驱动力。增强县级电商公共服务中心摄影、美工、策划、营销等服务，丰富品牌、标准、品控、金融、物流协同等功能，着力构建电商益贫带贫的利益联结机制，增强品牌建设升级打造。升级改造乡村电商服务体系，推进智慧乡村服务应用，进一步整合邮政、供销、快递、金融、政务，拓展便民生活、信息咨询、旅游出行等服务。建设融安电商扶贫官方网店，推进电商扶贫网络频道建设。

（四）强化培训转化机制，注重培训质量，实现农村电子商务培训升级

电商培训品质升级，着重打造一批高素质电商人才队伍，培养新型非农化、职业化、信息化、现代化农民。加强对贫困人群的培训，帮助贫困人群提升创业就业技能。电商培训售后升级，建立农村电商培训转化机制，加强电商培训与就业用工对接，加强创业孵化，目标培训3000人次。

二、组织领导

为顺利推进电子商务进农村工作，助力精准扶贫，成立融安县电子商务进农村综合示范工作领导小组，成员名单如下：

组  长：陈文敏    县委副书记、县长

副组长：韦贞强    县委常委、副县长

成  员：覃  谊    县人民政府办公室主任

莫小华    县委办公室副主任（挂职）、扶贫开发

办公室主任

吕保能    县人民政府办公室副主任

谭克兴    县委宣传部副部长

陈远昭    县科技工贸和信息化局局长

雷晓飞    县发展和改革局局长

朱美忠    县财政局局长

        覃武荣    县农业农村局局长

        莫荣翔    县文化体育广电和旅游局局长

李燕回    县市场监督管理局局长

韦荣光    县统计局局长

郭云龙    县供销合作社联合社理事会主任

吴江福    共青团融安县委员会副书记

莫小量    长安镇人民政府镇长

刘文静    板榄镇人民政府镇长

卢玉词    雅瑶乡人民政府乡长

韦  昊    大将镇人民政府镇长

谭世波    大坡乡人民政府乡长

覃圣程    浮石镇人民政府镇长

周  莉    泗顶镇人民政府镇长

覃聖琪    沙子乡人民政府乡长

王一全    桥板乡人民政府乡长

潘  翔    东起乡人民政府乡长

罗国华    大良镇人民政府镇长

余健波    潭头乡人民政府乡长

吴智芳    中国邮政融安县分公司总经理

领导小组下设办公室，办公室设在县科技工贸和信息化局，具体负责协调开展电子商务进农村各项工作。办公室主任由县科技工贸和信息化局局长陈远昭同志兼任，副主任由县科技工贸和信息化局副局长韦友龙同志兼任。

三、建设内容及资金安排 

（一）农村流通体系建设升级

1.建设融安金桔标准化电商智慧供应链体系。形成集电商扶贫、产品品控、产品溯源、精深加工、智慧物流、电商孵化、营销策划及金融保险服务于一体的完整产业链，实现线上线下融合发展，增强融安金桔产业产、供、销协同能力，提升融安金桔产业标准化水平，促进融安金桔产业升级、产品升级、服务升级。

（1）建设面积不低于2500平方米的融安金桔公共标准商品化预处理中心（融安金桔公共云仓）。包括建设融安金桔质检、光电自动分级、自动称重、自动包装、自动贴单、冷藏、加工等基础设施，以能够承接各大电商平台大型活动，满足大宗渠道发货需求，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。建设面积不低于2500平方米的融安金桔公共标准商品化预处理中心，实现融安金桔从分拣、分级、称重、包装到贴单、扫描的全程标准化、自动化，要求日处理能力达到15-20万斤。建设体积不低于800立方米的金桔专业冷库，针对不同储存需求，进行保鲜存储，提高金桔的储存保鲜期限。

资金支持：中央财政资金支持350万元，地方配套130万元。

（2）建立专业团队，为处理中心提供日常管理和经营等基础性服务，并为“融安金桔”区域公用品牌提供品牌培育、品牌推广、网络营销策划等增值服务。云仓面向全县电商企业开放，入驻云仓的企业可享受免费仓储、免费使用办公场地和办公设施、免费冷藏、免费企业孵化、免费对接供应链金融、免费对接资源、免费品牌包装设计等待遇。使用云仓进行金桔分拣的企业可享受批量物流发货，预计快递资费可降低50%以上。凭借云仓高效分拣能力，为全县的电商企业赋能，提供从统果、分拣、包装、贴单、发货的一站式服务，提升电商企业，特别是中小型电商企业的承接能力，实现电商物流企业抱团发展，取得更大的发展空间。

资金支持：中央财政资金支持50万元。

（3）建设融安金桔电商标准化示范果园。采用科学种植和管理技术，收集沉淀数据，从而形成可复制推广的标准化金桔种植技术，打造融安金桔产业生态联合体，提高金桔品质标准化水平，建设融安金桔数字化农场，进一步推动“三产”服务“一产”，助力农产品上行和农民增收，通过电商反哺农业。

鼓励建档立卡贫困户参与农业生产、加工、流通等环节。为贫困户提供农资技术指导；鼓励本地龙头电商企业开展结对帮扶，按照高于市场价格优先收购贫困村、贫困户的金桔；雇佣贫困户参与融安金桔流通加工环节，让贫困群众在融安金桔供应链中获得收益，为具备条件的建档立卡贫困户提供产品销售服务和就业岗位。

资金支持：中央财政资金支持50万元，地方配套25万元。

（4）建设融安金桔网络营销体系。制定融安金桔网络营销体系标准，构建包含品牌形象、包装、设计、策划、推广、产销对接于一体的融安金桔网络销售体系。

大力培育“融安金桔”网红产品品牌。深化与阿里巴巴、顺丰等电商巨头的合作，拓宽农产品上行渠道。打造天猫正宗原产地融安金桔项目，衔接阿里巴巴集团各资源部门进行融安金桔原产地直供，通过原产地直播、网红直播、内容赋能、短视频等自媒体、官媒曝光融安金桔，将融安金桔打造成为网红产品。

依托“广西特产行销全国”、“壮族三月三”电商节、特产网上行、“双11”、电商年货节、A20新农展、新农人、亚果会等农商对接活动，推广“融安金桔”区域公用品牌，拓宽我县其他特色农产品的销售渠道，举办融安金桔文化旅游节等特色营销策划和宣传活动，组织本地电商企业和合作社参加贫困地区农产品产销对接活动，开展特色电商扶贫网络销售活动，促进我县特色农产品“触网”销售。

资金支持：中央财政资金支持300万元,地方配套100万元。

2.建立集仓储、配送、信息服务等为一体的智慧物流体系，实现物流配送体系升级

（1）建立标准化物流集聚区，基本实现运输车辆标准，作业车辆标准，传输机具标准，仓库技术标准，包装、托盘、集装箱标准，包括包装、托盘、集装系列尺寸标准，包装物标准、货架储罐标准等的统一，提高上下游关联领域物流标准化水平，引导全县“四通一达”等快递企业入驻集聚区，整合全县物流资源，进一步降低物流运输成本，实现农产品网络上行价格与省会城市基本持平。

（2）建设物流综合信息服务平台和服务规范。通过增强平台服务功能，促进资源共享和信息互联互通。将物联网、传感网与互联网整合，实现配送货物自动化、信息化、可视化、实时化、网络化、跟踪与智能控制。

（3）统筹协调县域物流运输体系，通过集中配送、统一配送、智能自助提货柜等创新模式，进一步完善县域共同配送，降低物流成本，提高物流效率，实现县域内货物24小时内送达。开设至少3条从产地到融安金桔公共标准化预处理中心的运输专线，开设至少3条融安金桔运输至机场（高铁站）的物流专线，实现融安金桔从采摘到发货24小时内完成。

资金支持：中央财政资金支持300万元，地方配套75万元。

3.建设农村电商精准扶贫溯源系统，健全农产品质量安全追溯体系

建设融安金桔农残快速检测中心，严格把好金桔入市交易关，建立农产品品控与质量检测服务机制，按规范设置品控部门，建设配备有专业仪器设备的快检室，建立相关岗位制度，加强产品质量监督抽查和风险监测，为融安金桔提供检测服务，为出仓果品出具快检报告。

建设农产品全程可追溯体系，建立追溯管理运行制度，搭配使用信息化追溯平台，记录从生产到销售等关键环节信息。制定“融安金桔”区域公用品牌使用管理办法，为县域内的融安金桔发行溯源码，加强对融安金桔品牌保护的力度，利用融安县“融安金桔”国家地理标志使用管理办法来规范地理标志的使用，建立产品品质保障及先行赔付体系，加强对农产品生产及流通全过程的监督管理，实现质量可追溯、责任可追查。

探索创新“一村一店一码”、“一县一品一码”等到村到户的扶贫溯源创新模式，实现扫描建档立卡贫困户二维码即可查阅扶贫情况，扫描网销产品二维码即可溯源到建档立卡贫困户，实现数据互通共享至县级大数据中心和广西精准扶贫公共服务平台。

资金支持：中央财政资金支持100万元，地方配套50万元。

（二）农村电商公共服务体系升级

1.建立一支专业电商运营团队，坚持市场化原则，为政府、企业、行业协会等各类主体提供增值服务，大力推动一二三产业融合，创建“优势产业+本土电商+精准扶贫”联合的“融安模式”，为农村电商发展提供强大的内生驱动力，构建项目可持续运营机制。

（1）统筹推进品牌、标准、品控、金融、培训等服务，加强在农产品品控、认证方面的服务，推动融安金桔地标的推广应用。利用短视频拍摄等互联网传播媒介，实现品牌的快速崛起，强化融安金桔区域公用品牌建设和推广，充分展示融安特色风土人情，通过“互联网+农旅”链接农村一二三产业，进一步挖掘农村电商潜力。创建有具备电商交易数据展示、电商资讯服务、电商远程培训、本地企业展示、本地农副产品信息展示等功能的电商线上服务平台系统。

（2）着力构建电商益贫带贫的利益联结机制。培育壮大本地电商团队，孵化一批创业网商队伍，引导一批传统企业开展互联网转型升级，共同组建农村电商市场经营主体，立足全县资源优势，整合电商销售资源和渠道，拓宽县域农副产品电商上行渠道。协助构建益贫带贫的利益联结机制。鼓励贫困户与农企签约，推广多重利益分红模式，促进农民持续增收和贫困户脱贫。形成分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的农业产业化联合体。推选至少10个农民专业合作社、农业产业化龙头企业或创业带头人作为培育对象，打造产业与电商扶贫融合发展试点。通过对企业（合作社）提供电商服务，直接或间接帮扶至少250户贫困户增收不低于3000元/户/年。

资金支持：中央财政资金支持80万元。

2.县级电商公共服务中心服务功能升级。升级改造电商公共服务中心面积不低于1000平方米，建设融安金桔阿里（顺丰）大数据展示中心。通过建设线上线下数据渠道统计城市数据、消费群体数据等，通过数据分析帮助企业明确客户画像和消费分析，反馈给种植端和销售端，为金桔种植、包装、设计、品牌营销提供决策依据。完善融安金桔标准商品化预处理中心（融安金桔公共云仓）的功能设计，依托大数据中心的数据分析能力链接各大物流企业的前置仓，提高农产品物流配送效率。建设电商创业孵化器、配备办公场地、培训场地、摄影室、直播间和实训机房，向全县电商企业免费开放。

资金支持：中央财政资金支持120万元，地方配套70万元。

3.乡村电商服务体系升级，推进智慧乡村服务应用。在维护原有电子商务进农村服务站点的基础上，进一步整合邮政、供销、快递、金融、政务，拓展便民生活、代买代卖、信息咨询、职业介绍、旅游出行等服务。着重为贫困户提供求职信息、服务信息、生产信息、培训信息等，带动贫困户参与农村电商产业全链条，助推贫困群众脱贫致富。

资金支持：中央财政资金支持100万元，地方配套50万元。

（三）农村电子商务培训升级

1.培养一支有农村电商实操技能、能带动脱贫致富的高素质本土电商扶贫队伍。为基层党政干部、有条件有意愿从事电子商务创业增收的建档立卡贫困户、电商创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、返乡创业青年等重点人群提供针对性培训，重点开展农产品上行有关的电商运营、美工、摄影、产品设计、宣传、新媒体打造与营销、网络直播等实操技能培训，提供电商就业创业的“手把手”结对培训和现场学习指导，建立学员培训评分和跟踪机制、就业转化机制，培训总数3000人次以上。

2.培训团队须具备丰富的电商实操经验和专业的美工、摄影、产品设计、宣传、电商营销和新媒体运营技能。提高贫困户的参与度，探索“电商+产业+贫困户”融合发展的利益联结机制，带动贫困户创业就业，完善培训后服务，建立农村电商培训转化机制，加强电商培训与就业用工对接，加强创业孵化，每年开展 3场以上电商精准扶贫就业创业对接会，定期统计从业及创业人员运营情况，并按时填报、汇集数据到县级公共服务中心。

资金支持：中央财政资金支持50万元。

三、项目建设周期及进度规划

（一）全面推进阶段（2020年1月1日-2020年6月30日）

整体推进农村流通基础设施建设、农村电商公共服务体系建设和农村电子商务培训体系建设，基本完成融安金桔标准化电商智慧供应链体系、智慧物流体系、农村电商精准扶贫溯源体系等基础设施建设。农村电商公共服务体系正常运行，农村电商培训完成1500人次，项目建设进度达到40%。

（二）巩固提升阶段（2020年7月1日-2020年12月31日）

优化融安金桔标准商品化预处理中心、物流体系功能设计，继续推进“融安金桔”网红产品品牌，着力构建电商益贫带贫的利益联结机制，培育壮大本地电商团队，完成1500人次培训任务，加强电商培训与就业用工对接。加强项目实施情况督促检查，开展项目自评，自查自纠，对发现的问题及时整改，项目建设进度达到60%。

（三）总结推广阶段 （2021年1月1日-2021年12月31日）

全县电子商务进农村示范项目全部实施完成后，严格按照电子商务进农村绩效考核验收管理办法进行验收。全面总结电子商务进农村示范县“升级版”创建经验，总结前期综合示范工作实施成效，发现推广典型经验做法，加强地区间的交流借鉴，增强综合示范效应，到2021年底完成全部项目建设及资金拨付。

四、项目资金管理要求

（一）规范使用中央财政资金

项目单位收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定处理账务，严格按照规定使用资金，自觉接受财政、审计等部门的监督检查。

（二）强化中央资金管理和监督

县科技工贸和信息化局制定电子商务进农村综合示范县专项资金使用管理办法，并严格按照资金管理办法进行资金拨付。及时跟踪项目进度，加强对预拨资金的管理，严格执行资金验收拨付制度，确保专项资金使用方向和安全。资金拨付进度情况按月上报市财政、商务、扶贫部门以及自治区财政厅、商务厅、扶贫办。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各乡（镇）、各有关部门主要领导要高度重视，深挖农村电商潜力，推动农村电商发展，确保电商精准扶贫的支持政策落地生效，巩固脱贫成效，做大做强特色产业，做好脱贫攻坚和乡村振兴政策衔接，逐步形成具有融安特色的农村电商发展格局。

（二）健全责任监督机制

县科技工贸和信息化局负责草拟我县示范建设实施方案及资金使用方案，确保资金安全、方案落地、程序规范、项目落实、农民受益，参与指导项目验收；负责项目实施、拨付资金, 按月上报有关数据，配合有关部门开展绩效评价、监督检查等工作。

（三）做好政务公开和信息报送

在融安县人民政府门户网站设置电子商务进农村综合示范专栏。由县科技工贸和信息化局及时公开示范方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息。在中央财政资金支持项目显著位置标识“全国电子商务进农村综合示范项目”字样。对接商务部农村电子商务信息系统，及时更新项目进展、资金拨付进度。项目承办单位按上级要求提供项目有关交易和活动信息，同时依法保护承办主体的信息安全。

（四）加大总结宣传推广力度

加大农村电子商务政策成效的宣传力度，积极营造正面舆论氛围，调动贫困群众学电商、用电商、促增收的积极性，不断提升电子商务参与度，加强地区间的经验交流。

公开方式：主动公开

  融安县人民政府办公室                    2019年11月19日印发

附件 融安县电子商务进农村综合示范资金使用计划表（2019-2021年）