融安县全域土地综合整治项目工作实施方案

为深入实施乡村振兴战略，大力开展全域土地综合整治，激活配优自然资源要素，提升自然资源保障水平和生态服务功能，充分发挥全域土地综合整治基础性、供给性和先导性作用，助推乡村振兴，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

2022年内完成一个子项目的开工建设，2023年内完成农用地整理类项目和建设用地整理项目验收及入库工作，2024年内完成乡村生态保护修复类项目验收工作，2025年内完成乡村历史文化保护项目验收，以及全域土地综合整治项目的全面验收工作。

二、组织领导

（一）成立组织机构

为确保我县全域土地综合整治项目顺利推进，成立融安县全域土地综合整治工作领导小组（以下简称领导小组）。

组  长：叶海峰  副县长

副组长：蓝  海  县人民政府办公室副主任

韦宗禹  县自然资源和规划局局长

成  员：韦志很  县发展和改革局局长

莫小量  县财政局局长

侯  镇  县住房和城乡建设局局长

吴国扬  县交通运输局局长

黄华强  县农业农村局局长

莫荣翔  县文化体育广电和旅游局局长

吴优越  县林业局局长

罗庆贤  县水利局局长

龙东传  柳州市融安生态环境局局长

覃泽新  县自然资源和规划局副局长

覃家超  沙子乡人民政府乡长

领导小组下设办公室，办公室工作人员由县土地综合整治办公室及从各有关单位抽调的专业骨干组成。办公室设主任1名，副主任4名，同时下设综合组、资金管理组、项目外业组、项目内业组、指标确认组。办公室主任、副主任及各分组组长负责统筹、督促、指导我县全域土地综合整治项目各项工作，协调处理工作推进中的重大事项和问题。

（二）组织机构职责

综合组。负责项目政策研究、工作计划、方案制定、相关文件起草、印发、会议组织安排、会议记录（纪要）撰写、月报周报编印等。

资金管理组。负责项目区范围内土地流转、青苗补偿、后期管护款数据审核，对乡（镇）提供的表单、证明材料进行核实，负责款项的发放；做好资金使用情况的评估工作，负责资金安全及使用管理，负责项目区补偿及日常的资金保障工作。

项目外业组。负责对项目计划任务完成情况、工程建设质量等进行督导，抓好土地流转进度、工程建设进度和质量管理，确保项目进度按期、按质、按量完成；同时协调各乡（镇）处理项目区民事纠纷等工作。

项目内业组。负责对项目的内业资料完成情况进行督导，按照相关技术规程对项目的内业资料进行审查，提出整改意见；及时完善项目变更资料的相关手续；督促参建单位完工后及时完成验收资料，确保项目按计划完成验收。

指标确认组。负责对完工项目的指标核定和入库进行指导协调，按照《广西壮族自治区自然资源厅关于印发进一步做好补充耕地项目新增耕地核定和报备入库有关事项的通知》要求，对项目区新增耕地的核定工作进行审核，同时积极对接上级部门，完成新增耕地的确认及项目信息报备工作。

（三）各相关部门职责

县自然资源和规划局：统筹全域土地综合整治项目具体实施管理的各项工作；统筹协调各子项目规划设计工作，做好项目的全程指导、监督工作；做好与上级自然资源主管部门的规划衔接，完善乡镇国土空间规划、村庄规划，确保项目立项、评审、验收、指标确认等环节的顺利进行。督促社会资本方产出高价值的耕地指标，不得随意取消潜力地块的实施，为项目资金提供有力保障。

县财政局：科学引导社会资本参与项目建设；完成项目规划设计预算的财政评审、工程结算审计、财务决算审计备案工作，负责监督全域土地综合整治资金独立账户资金规范使用；严格落实自治区关于土地出让收入相应比例投入乡村建设和补充耕地指标、建设用地复垦节余指标交易所得收入投入项目所在村的要求。

县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文化体育广电和旅游局、县林业局、县水利局、柳州市融安生态环境局等相关单位根据各自职能，配合做好项目全过程的技术指导等工作。

项目所在乡镇政府：配合完成项目的前期资源调查、立项、规划设计、施工及验收等全过程工作，合理向设计方提出规划基础设施建设意见，原则上不能突破子项目类型预算投资；负责做好项目区群众协调，开展项目实施范围的土地流转；负责项目全过程监督工作；负责项目区耕地范围至少三年的后期管护巡查工作；开设全域土地综合整治资金独立账户，严格按照资金管理规范使用独立账户资金，不得出现截留挪用等情况，并接受财政部门监督，配合做好项目财务相关工作，确保项目顺利实施。

三、经费保障

项目社会资本方参考土地整治定额标准，向全域土地综合整治资金独立账户转入一定资金作为项目业主管理费，业主管理费使用范围包括县全域土地综合整治办公室工作人员和项目所在乡镇开展项目管理相关聘请人员工资发放、车辆租用费、工作人员的各项福利补贴、下乡补助及现场津贴（按县重大工程项目补助标准100元/天执行，乡镇补助及现场津贴参照本乡（镇）标准执行）、社会保障费、办公费、会议费、差旅交通、宣传培训费、相关业务费及协调群众工作的必要开支等。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各有关单位要高度重视全域土地综合整治工作，将全域土地综合整治工作纳入本单位城乡规划建设发展及乡村振兴工作范围，作为当前的中心工作抓紧抓好，要成立相应的工作领导小组，切实加强领导，研究细化工作方案，明确工作责任，深入组织实施，确保项目顺利实施。

（二）定期培训，提升水平

各部门工作人员要强化协调机构能力建设，县全域土地综合整治办公室工作人员要定期向各部门工作人员开展全域土地整治政策业务培训，提升项目管理水平。

（三）严格标准，按规建设

项目的各项工作必须严格按照《广西壮族自治区地方标准DB45/T 1055-2014土地整治工程建设规范、质量检验与评定规程、验收技术规程》《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发全域综合整治工作指南（试行）的通知》（桂自然资发〔2020〕367号）等文件执行，确保各项工作及环节合法合规，按时按质按量完成工作任务。

（四）尊重民意，广泛宣传

各有关单位要加强相关政策的宣传，有针对性地开展形式多样的宣传活动，深入细致地宣传实施全域土地综合整治工作的重要性、必要性和社会效益，做好群众的意愿征询、思想动员和政策解释工作，鼓励和引导农民群众自觉参与和支持项目实施，发挥典型示范作用。

（五）主动公开，廉洁透明

实行阳光化运作，主动公开政府和社会资本合作的重要信息，保障群众的知情权、参与权、监督权，形成有效的监督和约束机制，落实全域土地综合整治项目全过程廉政风险防控责任，严格遵守项目管理制度，扎实推动清廉融安建设。

附件：融安县全域土地综合整治项目任务分解表

公开方式：主动公开

    融安县人民政府办公室                                                              2022年5月30日印发