融政发[2017] 2号 融安县人民政府办公室关于印发《融安县2017年金桔产业发展扶持办法》的通知
各乡(镇)人民政府,泗顶矿区管理处,县直各有关单位:
经研究,现将《融安县2017年金桔产业发展扶持办法》印发给你们,请认真组织实施。
2017年1月18日
融安县2017年金桔产业发展扶持办法
为加快特色水果产业体系建设,推动我县金桔产业向组织化、规模化和标准化生产,发挥金桔产业在精准扶贫和产业融合中的主体作用,最终实现产业增效、农民增收和农村经济发展的目标,根据中共融安县第十四次党员代表大会、融安县第十七届人民代表大会第一次会议及《融安县国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》精神,结合我县金桔产业发展实际,制定本扶持办法。
一、总体要求
(一)指导思想
2017年,全县金桔产业发展围绕“扩面积、提品质、增产量、树品牌、抓流通”的发展思路,推进融安金桔产业向“提品质、树品牌”转型发展,努力实现融安金桔“高产、高效、优质、安全、生态”的目标,在培育壮大全县金桔产业的同时,保障金桔产业的健康和可持续发展。
(二)发展目标
通过实施金桔产业发展扶持政策,进一步提升全县金桔产业组织化、规模化、标准化、专业化和品牌化水平,加快推进新品种引领、标准化技术支撑、社会服务体系协同发展的特色水果产业生产基地建设的步伐。力争到2017年末,全县金桔种植面积达到13万亩,总产量达到12万吨,产值达到6亿元。全面建成融安金桔试验站,启动融安金桔母本园和无病毒苗圃建设,金桔产业科技创新和支撑能力明显提升。加大绿色食品生产基地申报工作力度,大力推广标准化生产技术,融安金桔品质和质量明显提升。
二、重点任务
(一)稳步提升产业规模。尊重产业发展规律,扶持适度规模种植,除精准扶贫产业开发项目不限定规模外,重点支持投入和管理有保障的适度规模种植户。全县计划新种金桔20000亩,其中产业扶贫扶持4000亩,规模种植扶持16000亩。优先支持和鼓励具备一定经济和技术条件的种植户,适度发展脆蜜金桔等新品种。
(二)大力实施优果工程。增加投入,大力实施优果工程,改善现有金桔规模果园路、水、电等基础设施,加快优质示范果园建设。全面推行标准化种植和绿色防控技术,加快绿色食品基地建设。确保2014年以来建设的规模果园能够抓一片、成一片,申报绿色食品基地一片,为融安金桔打造品质优良、安全可靠、生态友好的优质果品示范基地。
(三)完善产业支撑体系。推进广西融安金桔试验站建设,积极开展新品种选育、试验示范和推广工作,加强科技合作,强化产业科技支撑。启动融安金桔母本园和无病毒苗圃建设,强化柑橘黄龙病防控工作,为融安金桔产业健康和可持续发展提供保障。加快新品种权保护申请,加强金桔新品种知识产权保护,主动占领产业发展的制高点,主导金桔果品市场定价权。
三、规划布局
金桔新种发展重点布局在长安镇、板榄镇、大将镇、雅瑶乡、大坡乡等乡(镇)和209国道、高速公路沿线,其他乡(镇)重点抓好示范基地建设。
四、资金测算
2017年计划投入资金2200万元。其中,新种金桔奖补资金1300万元;兑现2016年规模果园第二批奖补资金120万元;金桔产业发展贷款贴息100万元;修建规模果园道路、储水池、水肥一体化灌溉、三避大棚等基础设施投入资金490万元;融安金桔母本园、无病毒苗圃、融安金桔产业发展规划、农残检测、技术培训等支撑体系建设投入190万元。按资金来源分,县本级投入资金1372万元,列入年度财政预算;上级投入资金828万元,由各有关部门通过申报项目形式落实。
五、扶持政策
(一)新种奖补。金桔新种奖补分产业精准扶贫项目奖补、新品种推广试验奖补和面上规模果园奖补。
1.产业精准扶贫金桔项目奖补按县扶贫领导小组确定的奖补标准执行;
2.金桔新品种推广试验奖补,以自治区和柳州市确定的奖补标准执行;
3.面上规模果园奖补,按以下标准执行,验收通过后当年一次性给予奖补。
滑皮金桔自然连片种植10亩(含10亩)以上50亩以下的,每亩奖补500元;自然连片种植50亩(含50亩)以上100亩以下的,每亩奖补600元;自然连片种植100亩(含100亩)以上的,每亩奖补900元。
脆蜜金桔等新品种自然连片种植10亩(含10亩)以上50亩以下的,每亩奖补600元;自然连片种植50亩(含50亩)以上100亩以下的,每亩奖补700元;自然连片种植100亩(含100亩)以上的,每亩奖补1000元。
(二)贷款贴息。对2017年获得新种奖补的企业、合作社、家庭农场和种植户,按每亩最高贴息贷款额度8000元,贴息年限5年,给予财政全额贴息。具体办法由县农业局和财政局提出方案并组织实施。
(三)基础设施建设补助。基础设施建设包括规模果园、融安金桔母本园和无病毒苗圃基础设施建设。
1.规模果园基础设施建设采用先建后补形式,验收通过后按建设规模进行补助。具体按如下标准进行补助,如建设标准低于行业标准的,最高补助金额不超过项目投资的70%。
(1) 生产道路:按路基宽4.5米、路面宽3.5米的标准建设。申报项目的,按项目要求组织实施;先建后补的,每公里补助8万元。
(2) 储水池:优先支持坡地、旱地果园,建设内容包括进水、出水系统、储水池、配肥池等设施,容积50立方米的储水池,原则上应采用整体式钢筋混凝土施工。申报项目的,按项目要求组织实施;先建后补的,每立方米补助400元。
(3) 水肥一体化灌溉系统:优先支持坡地、旱地果园水肥一体化项目建设。申报项目的,按项目要求组织实施;先建后补的,每亩补助500元。
(4) 生产用电:优先支持50亩以上规模果园生产用电项目建设。申报项目的,按项目要求组织实施;先建后补的,按不超过项目投入的60%给予补助,50亩以下果园补助上限为5万元,50亩-100亩果园补助上限为8万元,100亩以上果园补助上限为10万元。
(5)“三避”大棚:鼓励种植户建设永久性钢结构“三避”大棚。优先支持脆蜜金桔等新品种果园,不再支持油皮金桔老品种果园。申报项目的,按项目要求组织实施;先建后补的,每亩补助1000元。
2.融安金桔母本园建设为公益性质,由县农业局组织实施,县农业科学研究所承担项目建设。
3.无病毒苗圃建设通过面向社会公开招标形式确定项目业主,苗圃建设由中标业主投资。县农业局通过申报上级项目扶持苗圃基础设施建设,通过新品种育苗授权特许经营扶持苗圃经营。
(四)融安金桔产业发展规划
融安金桔产业发展规划通过政府采购服务形式,委托第三方组织规划编制。
六、验收办法
(一)新种金桔验收程序和标准
1.验收程序
种植户在2017年4月底前完成金桔种植工作,5月15日前向当地乡(镇)人民政府提出书面验收申请;各乡(镇)人民政府进行核实后组织验收,并造册登记,汇总后报县农业局申请复核验收;县农业局会同县财政局组织复核验收,按申报面积的30%随机抽查复核;复核验收完成后,县农业局将奖补名册公示在种植户所在村进行公示;公示无异议后报县人民政府分管领导审批;县财政局将奖补资金拨付到县农业局,由县农业局于2017年8月底前兑现给种植户。
2.验收条件和标准
(1)种植时间为2017年1—4月,同一种植户、家庭农场或专业合作社自然连片面积10亩以上(含10亩),园相整洁,长势良好。按滑皮金桔或脆蜜金桔等品种生产技术规程做好日常管护,清除树盘内杂草,按要求加强水肥管理和病虫害防治工作。
(2)按标准化栽培技术种植,每亩种植50—65株,成活率达到90%以上。
(3)水田种植要犁田开沟起畦,沟宽30厘米以上,畦高30厘米,畦面宽2—2.5米,再建立高出畦面10—15厘米的种植堆。
(4)旱地及宜果荒坡地要求全垦整地,坡度大于25度的山地,要沿等高线修筑宽度2米以上的梯地。确定种植点后开挖60厘米×60厘米种植坑,施入适量有机肥、农家肥后回土,要建高出地面15—20厘米种植堆。
(5)果园不得套种影响果树生长的藤蔓和高秆作物,套种的矮杆作物离果树主干不得小于0.5米,无插花式间套种其它树木等情况。
(二)基础设施验收程序标准
1.验收程序
2017年9月底前,由项目实施单位向乡(镇)人民政府提出验收申请;各乡(镇)核实后,登记造册报县农业局;由县金桔产业发展领导小组牵头,根据项目建设内容,组织项目所在乡(镇)人民政府和县发展和改革局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业局及县供电公司等部门,开展现场验收;县农业局根据验收核实的规模和补助标准造册,并在项目所在行政村和乡(镇)进行公示,公示无异议后报县人民政府分管领导审批;县财政局将补助资金拨付到县农业局,由县农业局于2017年11月底前兑现给项目实施单位。
2.验收条件和标准
(1)项目建设完成,可以投入使用,试运行正常,验收完成即可交付使用。
(2)50万以内的基建项目,须提供项目建设方案(项目设计和预算)、施工合同和工程验收报告;50万元以上100万元以下的基建项目,应提供符合资质要求的项目设计和预算(概算)、施工合同和工程验收报告;100万元以上的基建项目,严格执行项目法人制(项目业主必须是家庭农场、专业合作社、企业法人)、工程监理制和施工合同制。
七、组织实施
(一)加强项目申报和储备
各乡(镇)认真做好摸底调查工作,及时到各村屯召开动员会,加强政策宣传,要求在2017年2月底前完成项目申报工作。对未申报入库的项目,原则上不予支持。
(二)合理安排年度投资计划
县金桔产业发展领导小组对申报入库的项目,按照优先考虑209国道、高速沿线,是否规模连片,是否采用标准化种植技术和果园综合管理水平等因素的原则,围绕近期国家和自治区、柳州市的产业政策,合理测算各级资金投入能力,确定年度投资计划,于2017年3月底前下达年度投资计划。
(三)建立健全协调沟通机制
各乡(镇)、各部门和相关经营主体要建立健全工作机制,定期审核报送项目建设进展情况,更新完善储备项目有关信息。县农业局要对入库的项目实施动态管理,对不具备实施条件的项目及时调出,符合要求且具备实施条件的项目要及时补充。
(四)积极落实项目资金来源
对纳入金桔产业发展项目储备库的项目,各项目业主和实施主体要积极落实项目资金来源。县经济贸易局、科学技术局、财政局、国土资源局、水利局、农业局、扶贫开发办公室、旅游局、农业机械化管理局、供销联社和县供电公司等部门要积极向上争取资金支持;县财政局要保障金桔产业发展资金纳入县本级财政预算,保持持续稳定的财政投入;各项目业主和实施主体,要创新融资模式,积极筹措资金,保障项目建设资金需求。
(五)全力推进项目实施
县金桔产业发展领导小组要积极协调解决项目实施中遇到的重大问题;各乡(镇)要落实项目申报、项目建设和施工保障等工作;县农业局要加强项目储备建库、年度计划安排、项目计划下达、项目竣工验收和全程动态管理,协调推进,保障项目顺利实施。对投资额超过100万元的项目,项目实施主体要规范项目建设程序,项目业主要加强项目实施监管,确保项目合法开工、建设过程合规有序、建成后依法验收投入使用。
八、保障措施
(一)加强领导,层层压实
及时调整充实融安县金桔产业发展领导小组成员,完善领导小组议事制度,发挥领导小组定政策、把方向、协调全县金桔产业发展的作用。县金桔产业发展领导小组要将金桔种植和示范基地建设任务分解到各乡(镇)。各乡(镇)也要完善工作机制,落实专人负责,乡(镇)党政主要领导是金桔产业发展的第一责任人,分管领导是直接责任人,明确目标任务,抓好示范基地建设。
(二)加强统筹,密切配合
各乡(镇)要充分利用宜果旱地、荒坡,科学规划,重点抓示范点建设,实现连片规模种植。各部门要加强统筹,密切配合,将金桔产业作为全县的重点工作,积极向上申请项目资金,通过捆绑项目的方式,整合县发展和改革局、经济贸易局、财政局、交通运输局、水利局、农业局、市场监督管理局、扶贫开发办公室、水库移民工作管理局、供销联社和县供电公司等部门涉农资金,用于扶持金桔产业开发与基础设施建设。努力实现规模果园路、水、电“三通”,加快全县金桔产业发展支撑体系和品牌建设。县农业和科技部门要加强技术培训和指导,引导果农科学调整种植结构,提升现有果园管理水平,不断提高金桔果品和效益。
(三)加强督查,全力推进
金桔种植和产业示范基地建设目标列入乡(镇)年度工作目标,签订目标责任状,强化督查考核。县人民政府将定期对各乡(镇)、各部门落实行动方案的情况开展专项督查。对完成任务目标较好的乡(镇)和部门予以通报表扬;对未完成年度工作目标的乡(镇)和部门,要对其主要领导进行约谈。县委、县人民政府将对金桔产业发展作出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
附件:1.融安县2017年金桔生产任务分解表
2.融安县2017年金桔产业发展项目计划表
3.融安县2017年金桔产业投入资金测算表
公开方式:主动公开
抄送:县委办,县人大办,县政协办。
融安县人民政府办公室 2017年1月18日印发
附件1
融安县2017年金桔生产任务分解表
单位:亩、个
乡镇 | 长安镇 | 板榄镇 | 大将镇 | 雅瑶乡 | 大坡乡 | 浮石镇 | 泗顶镇 | 沙子乡 | 桥板乡 | 东起乡 | 大良镇 | 潭头乡 | 合计 | 2017年 |
新种面积 (亩) | 2800 | 2500 | 2500 | 2500 | 1500 | 1500 | 1500 | 1000 | 1200 | 1000 | 1000 | 1000 | 20000 | 130700 |
示范基地 (个) | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 24 | 54 |
附件2
融安县2017年金桔产业发展项目计划表
建设项目
建设规模 | 新种 奖补 (亩) | 2016年规模果园第二批奖补 | 贷款 贴息 | 果园 道路 | 储水池 | 水肥 一体化 (亩) | 三避 大棚 (亩) | 生产 用电 (万元) | 融安 金桔 母本 园 | 无病毒 苗圃 | 融安 金桔 产业 发展 规划 | 农残 检测 | 金桔节 | 技术 培训 | 合计 |
投入资金 (万元) | 1300 | 120 | 100 | 80 | 90 | 100 | 200 | 20 | 50 |
| 42 | 10 | 20 | 68 | 2200 |
建设规模 | 20000 |
|
| 10 | 2000 | 2000 | 2000 | 40 |
|
|
|
|
|
|
|
附件3
融安县2017年金桔产业投入资金测算表
单位:万元
资金来源 | 上级资金 | 县本级资金 | 投入合计 |
新种奖补(亩) | 400 | 900 | 1300 |
2016年规模果园第二批奖补 |
| 120 | 120 |
贷款贴息 |
| 100 | 100 |
果园道路(公里) | 70 | 10 | 80 |
储水池(立方米) | 90 |
| 90 |
水肥一体化(亩) | 100 |
| 100 |
三避大棚(亩) | 60 | 140 | 200 |
生产用电(万元) | 10 | 10 | 20 |
融安金桔母本园 |
| 50 | 50 |
无病毒苗圃 |
|
|
|
融安金桔产业发展规划 |
| 42 | 42 |
农残检测 | 10 |
| 10 |
金桔节 | 20 |
| 20 |
技术培训 | 68 |
| 68 |
合计 | 828 | 1372 | 2200 |