融安县乡镇集贸市场改造工作方案

（2021—2025年）

根据《柳州市人民政府关于印发柳州市乡镇集贸市场改造工作方案（2021—2025年）的通知》（柳政发〔2021〕3号）精神，为确保我县乡镇集贸市场升级改造工作有序实施，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实乡村振兴战略和城乡风貌提升工程、建设“美丽融安·幸福乡村”的具体要求，坚持政府统筹、部门主抓、标准统一、分批推进、以人为本、务求实效的原则，通过实施集贸市场改造，形成设施完善、布局合理、环境整洁、管理有序、安全卫生的市场环境，更好地满足乡村居民消费与交易需求。

二、目标任务

2021至2025年，实施全县19家乡镇集贸市场改造，原则上先安排县城区域范围内的集贸市场改造，然后依次推进县城区域范围外的集贸市场改造。

三、组织领导

为加强对全县乡镇集贸市场改造工作的统一领导，成立县长担任组长、分管副县长担任副组长的融安县乡镇集贸市场改造工作领导小组（以下简称领导小组），成员由县委县政府督查和绩效考评办公室、县科技工贸和信息化局、县发展和改革局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局、县城市管理行政执法局、县消防救援大队、县供销合作社联合社、各乡（镇）人民政府等单位主要领导组成。

领导小组办公室设在县科技工贸和信息化局，办公室主任由县科技工贸和信息化局局长兼任，副主任由县城市管理行政执法局局长兼任。

各成员单位职责：

县委县政府督查和绩效考评办公室：负责将乡镇集贸市场改造工作纳入全县绩效考评体系，对相关单位工作开展情况进行考核。

县科技工贸和信息化局：负责统筹协调推进全县乡镇集贸市场改造工作，承担领导小组办公室日常工作。

县发展和改革局：负责统筹指导乡镇集贸市场改造项目审批、备案，协调推进乡镇集贸市场改造工作。

县财政局：负责乡镇集贸市场改造专项资金的筹集及市级补助资金的管理，做好补助资金使用情况的监督管理。

县自然资源和规划局：负责做好乡镇集贸市场改造项目土地供应，指导具体实施单位做好项目规划及相关报批工作。

县住房和城乡建设局：负责指导具体实施单位做好乡镇集贸市场改造项目相关手续的办理，对改造项目的施工质量和安全进行监管。

县农业农村局：负责协调推进乡镇集贸市场改造工作，推进农产品及农业生产资料交易。

县卫生健康局：负责指导具体实施单位加强乡镇集贸市场卫生管理，落实防疫工作。

县应急管理局：负责指导乡镇集贸市场改造安全生产监督管理，指导协调消防安全监督管理。

县市场监督管理局：负责依法对乡镇集贸市场经营行为、食品安全进行监督管理，维护良好市场交易秩序。

县城市管理行政执法局：负责承担我县乡镇集贸市场改造工作主体责任，按照改造标准组织对乡镇集贸市场进行改造，做好项目施工监管、工程预决算、竣工验收、财政资金使用等工作，协调处理集贸市场改造工作中的具体问题。负责城区所属乡镇集贸市场周边的市容市貌环境整治工作，依法查处市场周边跨坎经营、占道经营等行为，指导各乡（镇）开展相应工作。

县消防救援大队：负责指导乡镇集贸市场火灾预防，开展消防监督执法，指导消防安全宣传教育工作。

县供销合作社联合社：负责指导相关单位做好乡镇集贸市场规划建设改造工作。

各乡（镇）人民政府：负责协调并配合做好本辖区内集贸市场的改造工作，协助做好集贸市场的长效管理。

四、改造标准

（一）县城区域范围内集贸市场

参照《柳州市农贸市场建设规范》（附件4）进行升级改造。

（二）县城区域范围之外集贸市场

参照《柳州市乡镇集贸市场（县城区域范围之外）升级改造标准》（附件5）进行升级改造。

五、建设改造阶段

按《融安县2021—2023年新型城镇化农贸市场建设项目（民企）》（附件1）、《融安县2021—2023年新型城镇化农贸市场建设项目（国有）》（附件2）实施。

六、验收、总结阶段

每年实施改造的乡镇集贸市场完成改造后，由县城市管理行政执法局牵头组织相关部门及时验收，并将验收情况报送领导小组办公室。

2025年3月30日前，全面完成乡镇集贸市场改造项目工程验收、资金结算、资金拨付等工作；领导小组办公室收集整理全县乡镇集贸市场改造项目材料，并对改造工作情况进行全面总结，做好绩效评估及迎接市级验收准备。

七、资金保障

全县19个乡镇集贸市场升级改造预计投入改造资金4215万元（含设计费用）。

县城3家民企投资运行的集贸市场升级改造工作由民企自行升级改造，升级改造总资金为1000万元（附件1），其中30%升级改造资金（含设计费用）由市级财政补助，剩余70%升级改造资金由民营企业自主承担，要求于2022年5月底完工。

16家国有集贸市场升级改造总资金为3215万元（附件2），其中70%升级改造资金由县财政局按照工程项目进度支付（该部分市场升级改造资金由县城市管理行政执法局以16家国有集贸市场20年经营权作为标的物〔经营权、承包租赁费合计不低于2251万元〕，通过公开招投标方式筹集，市场承包方按年向县财政局支付费用），剩余30%升级改造资金由市级财政补助。县城市管理行政执法局通过公开招投标的形式向社会有合法资质、实力雄厚且有经营经验的企业进行市场升级改造建设项目招标，并与中标企业签订集贸市场改造建设合同，前期集贸市场改造建设所需资金由中标企业承担。市场升级改造完成后，预计每年纯收入107.52万元（附件3）。

八、改造保障

中标企业必须严格按照升级改造标准进行升级改造，不能改变农贸市场的基本用途和经营性质，在不影响市场整体规划和布局的情况下，可根据《柳州市商务委员会“美丽柳州·宜居乡村”活动实施方案》并结合当地实际情况建设一定规模的现代化商贸综合超市。升级改造完成后，由县城市管理行政执法局牵头组织相关部门验收合格后，方能投入使用。中标企业设置市场设施租赁费，须符合当地经济消费水平，报集贸市场所在地的乡镇党委、人民政府及县城市管理行政执法局备审后，方能收取。待经营合同期满后，16家国有集贸市场的经营权由县人民政府收回统一管理。

附件：1．融安县2021—2023年新型城镇化农贸市场建设项目（民企）

2．融安县2021—2023年新型城镇化农贸市场建设项目（国有）

      3．融安县新型城镇化农贸市场建设项目收支预估表

      4．柳州市农贸市场建设规范

      5．柳州市乡镇集贸市场（县城区域范围之外）升级改造标准

公开方式：主动公开